柞水县营盘镇依托良好的生态、资源、区位优势，按照“生态为基、项目支撑、文化铸魂”的定位，采取城乡一体、镇村联动、点面结合的方式，大力推进特色小镇建设。
做靓美丽乡村。以提升改造朱家湾中国最美休闲乡村和营镇社区为重点，坚持农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、创造创新为径、古朴村落为形的发展思路，累计投资1.2亿元，先后实施人居环境改善、产业发展融合、全民素养提升、乡村文化繁荣、公共服务提升五大工程，打造了朱家湾入口、红妙河综合服务、沁园村新型农业、花锦园高端民宿、安德鲁西亚风情小镇等五大区域，乡村人居环境全面提升。
做特秦岭小镇。充分挖掘营盘镇距离西安最近、生态环境良好、旅游资源丰富的独特优势，按照“美丽乡村+体育+旅游”的发展思路，依托国家青少年户外活动营地等现有资源，努力打造成集科普、竞赛、观光、休闲、娱乐、体验为一体的体育旅游特色小镇。目前已投资2.55亿元，实施古道徒步、户外探险、水上运动、野外生存等25个体育项目，秦岭体育旅游特色小镇初具雏形。
做实产业项目。引进重大项目37个，其中总投资7.8亿元的佬林·终南山寨小镇项目已完成投资1.86亿元，总投资50亿元的安琪儿小镇项目已完成总体规划和部分前期工作，总投资2694万元的营盘省道路面养护工程正在实施，总投资5.3亿元的莫奈·云来谷生态度假村等项目正在规划设计，小镇要素进一步完善，发展水平和能力大幅提升。
做活旅游经济。整合牛背梁管委会和营盘旅游管委会的机构、人员和职能，按照公司化运营模式，统筹管理运营辖区餐饮、住宿、娱乐等资源，建成了盘谷山庄、翠微宫、秦润山庄、景丽酒店等4家星级酒店，打造了阳坡院子、云林小屋、秦岭老屋、97号驿站等4处特色鲜明的高端民宿，发展农家乐180多家，全镇日接待游客量可达2万人次，带动群众人均增收2万余元。
做足地域特色。大力挖掘镇内厚德崇善的孝义文化、敬天惜物的生态文化、秦楚交融的移民文化，积极整合地方渔鼓、小戏、民歌等地方元素，创作了《孝义川》《渔鼓声声醉宾客》等特色曲艺。结合柞水的孝义文化和农村宴请客人的主流席面，开发包装了荤素搭配、汤菜结合的孝义流水席。将“药王”文化与现代养生文化相结合，开发出了“药膳十三花”等养生饮食，小镇内涵品位不断提升。
