5月23日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。
联组会上，民建上海市委副主委、上海申银万国证券研究所首席经济学家杨成长委员以制定“十四五”规划需要新视角为题作了发言。
第一，坚持从问题出发，着力解决“十三五”期间我国经济发展中的短板和问题。
从“四普数据”看，“十三五”期间我国企业数量和资产规模增长很快，营业收入增长缓慢，规模以上制造业利润甚至停止了增长，吸纳劳动力能力大幅度下降。这说明国内需求没有启动起来，严重影响了企业收入增长；企业资产规模增长过快，虚胖，导致总资产收益率持续下降；投资收益率又是引导企业投资的“指挥棒”，投资收益率过低导致制造业投资相对低迷；高科技产业占比增速缓慢，很多地方政府将政策都给了高科技产业，增长依然依赖传统产业：吸纳劳动力最多的是个体工商户，劳动力过多流向了低效率经济领域，劳动力资源配置效率有待提高。这些都是亟待解决的发展机制和短板问题。
第二，坚持从企业家视角出发，让企业家能在规划中挖掘商机。
“十三五”期间，各地政府在优化营商环境、搭建科技创新平台和降低要素成本等方面做了大量工作，取得明显成效。但是这些改革举措在转化为产业和经济发展绩效上差异很大。很多地方政府平台搭建好了，没有引来企业家唱戏。企业家是发现商机、组织要素生产并承担投资风险者，是创新的核心推动者。发展规划中的大部分内容，需要通过企业家创新和投资来实现。政府作为规划制定者，视角很容易从政府出发，忘记了发展规划的实现过程需要企业家来唱主角。因此，我们要从企业家视角去制定规划和审视规划，要让企业家从规划中能挖掘巨大商机，激发投资热情。
第三，坚持从完善市场机制出发，把推动要素市场化配置作为改革核心。
企业家创新创业，一要优良营商环境，二要健全要素市场，三要完备金融市场体系。健全要素市场化配置机制，大幅度提高要素配置效率，是推动高质量发展的根本条件。从资本要素角度看，每个企业都有资本，都需要能流通、定价和交易的市场，无论大小、业绩和所有制不同，都不能剥夺企业交易资本的权益。我国资本市场服务需要下沉。
第四，坚持从产业发展体制机制差异性出发，制定出有针对性的产业发展政策。
要分类推进服务业的发展。第一类是我国传统的商贸、金融、房地产、交通运输四大服务业，约占GDP的30%，即使跟服务业高度发达的美国相比，在经济总量中比重已经跟美国相近或超过美国，占比已经难以提升。这类产业发展关键是整合布局，提质增效。第二类是新兴生产性服务业，包含信息软件服务业、商务服务业以及科技服务业等，约占GDP的7%，与美国同类服务业相比，仍然有翻倍提升空间。第三类是社会服务业，包括教育、医疗、文化、体育、养老、社区服务等，约占GDP的15%。这类服务业发展空间更大。“十四五”期间，要加大事业单位改革，大力度导入民营经济，在社会服务业中创造公平的市场竞争环境，学会用市场力量推动公共服务和社会保障均等化。
