随着经济社会的不断发展,生态环境保护理念愈发得到广泛关注,生态文明建设发展问题具有重要的现实及社会意义。松原市作为资源依赖型城市,在继续开展资源利用可持续发展的同时,更要重视全市生态经济转型发展,土地资源的有效整合就是重要的切入点。对松原市国土空间综合整治现状和发展中存在的问题进行剖析
土地空间综合整治是指土地综合整治,指在一定区域内,通过综合措施对自然资源进行开发、利用、管理和保护,从而保证自然资源的可持续利用。
一、松原市生态环境保护及发展基础
1.改善农村人居环境,提高土地整治水平
松原市强调以规划促进农村人居环境改善,准确地把握关键环节,以城乡融合、工业协作和差异化发展为原则,科学制定短期、中期和长期规划,并完成村庄环境改善的任务规划,为全面推进农村人居环境改善提供科学依据。
松原市坚持标本兼治,全力治理顽疾。针对垃圾堆积、市场外溢、违章建设等七大突出问题,开展了一系列重点行动。2020年,近 5000个废弃的建筑被拆除,100万吨的农业生产废弃物、农村生活垃圾和牲畜粪便被清理干净,8000公里的村庄和沟渠已经翻新,基本上实现了“清扫仓库看到底部,看到事物的真彩色”的目标。松原市积极建设垃圾转移体系,实现全市垃圾收集转移体系的全覆盖,形成“农民分类、村级收集、乡级转移、县市处理”的四级处理模式。同时,进一步加强宣传和引导,坚持“翻新、宣传及指导”为原则,及时宣传农村人居的先进模式和改造经验。通过互联网、电视和其他新媒体,有效引导广大农民参与农村人居环境改造工作。
2.以项目为基础,夯实生态环境保护
近几年来,为了更好地从源头改善环境,松原市各地区都加大了相关项目的引进,通过项目建设补充环境整治的不足。先后引进生物质发电、秸秆造纸、纤维素乙醇等 30个项目,年作物秸秆消耗量近 300万吨,占全市秸秆产量的 42%,有效减少了秸秆燃烧对环境的污染。引进大型关联企业,通过生产有机肥、发展绿色农业基地等项目,年处理畜禽粪便 60万吨,利用率达 45%,实现环保与产业培育双赢发展。大力开展美丽乡村建设,弥补公共基础设施的不足。截至 2020年年底,全市共建设美丽村庄 41个,美丽庭院 2046个,清洁住房 6474户,改造农村饮水工程37个,改造农村厕所6204个,完成农村绿化美化村庄 110个。大规模植树造林和土地绿化 100万亩,完成人工造林 90多万亩,有效提高了全市生态环境整治水平。
二、松原市土地综合整治与生态转型发展存在的问题
1.重经济轻生态
虽然生态环境治理与保护问题已经受到社会各界的肯定和重视,但还存在注重 GDP、招商引资数量等经济指标,忽视可能造成的环境污染问题的情况。
2.重传统轻创新
在土地整治和生态环境治理保护的过程中,松原市大多采用传统的方法。使用硬化材料和机械设施,对生态环境造成负面影响,导致生态环境降低自我修复能力,生态环境保护效率低下,效果也不明显。
3.重数量轻质量
随着对生态环境污染问题的重视,松原市采取了诸多保护措施,如不断设立自然保护区及野生动物栖息地。很多保护区并没有起到有效保护生态系统的作用,甚至由于人类活动的过度参与,破坏了原本平衡的生态环境。这是国家应该重视的,及时采取有效措施保护这些自然栖息地的同时,要注意生态环境的完整性和连通性,使生态环境得到修复。
4.综合整治水平有待提高
土地综合整治是一个复杂的系统工程,涉及土地、农业、发改、住建、交通、水利、金融等多个领域和部门。每个部门的管理和职责是不同的,还有行政级别划分等问题。因此,具体区域的开发保护措施相对单一,各相关部门沟通衔接不顺畅,各行其是的现象仍有发生,缺乏统一规范的统筹规划,导致修复过程中整体、综合的控制作用失效。(作者:姚堃)
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