如东旅游开发区旅游总体规划

规划背景
        如东沿海经济开发区旅游开发区（下称“旅游开发区”）是江苏旅游发展战略“三沿”总格局中沿海旅游带的重要组成部分，开发区内的众多旅游产品被列入南通市和如东县发展规划的重点发展项目。目前，旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，资源优势没有充分转化为产品优势。同时，由于旅游开发区东临如东沿海经济开发区化工园区，西接凌洋垦区，怎样协调旅游开发与化工园区之间的共生关系，怎样衔接旅游开发区与国家中心渔港、凌洋垦区之间的旅游发展关系，都是小洋口地区未来发展的关键性问题。为了挖掘该区巨大旅游市场潜力，通过旅游业带动小洋口地区乃至如东县的经济发展，提高区域形象，打造如东小洋口海滨生态新城区，特编制本规划。

规划基本原则
         生态的原则
        旅游开发区开发应坚持可持续发展理念，对现有滩涂、湿地等生态资源进行保护性开发，维持生态平衡。同时，旅游开发区要打出生态牌，加强植被建设和环境美化，在景观上满足旅游者休闲度假的生态环境要求，进而追求社会和经济效益。
         资源导向与市场导向相结合原则
        以资源为基础，同时了解市场需求，甚至引导市场的需求，资源的研究和市场的分析均是重点。既要符合如东旅游开发区的资源现状，又要结合市场需求对原有资源进行合理安排组合，开发出有市场潜力的产品。
         旅游发展和区域未来发展相结合原则
        强调旅游发展对当地综合发展的拉动作用。如东旅游开发区的旅游发展是小洋口地区乃至整个如东县的品牌形象建设的重要一环，也可促进当地居民生活水平的提高，完善当地基础设施，加速周边相关产业的发展。
         与相关规划相衔接原则
        本规划将以《江苏省旅游发展总体规划》、《南通旅游发展总体规划（2006-2020）》、《如东县旅游发展规划》等相关内容为基础，同时注重对周边地区已有规划的调查研究，做到在功能上能够和周边地区形成互补，在空间布局、交通组织与景观界面等方面协调统一。
         时序性原则
        强调发展的阶段性，各阶段有不同的重点和调整，实现有序和合理发展升级。如东旅游开发区的范围较大，总体建设周期较长，因此应当按照市场需求和当地发展的需要，有选择地先建设一部分，在不同时期推出不同侧重点的旅游项目。
         突出特色的原则
        特色是旅游休闲产业发展的生命所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强。因而，本规划设计要根据旅游区的实际，明确资源情况，选准突破口，使整个旅游区的特色更加鲜明。规划中应该突出的是：生态景观，海滨景观（自然景观和生产生活场景），休闲度假项目的吸引力。

发展目标
        如东旅游开发区以《南通市旅游总体规划（2006-2020）》和《如东县旅游发展规划》（2005－2020）等上位规划为根本依据，同时充分考虑当地资源特色与市场需求相结合，与周边旅游资源互补，以海滨生态为基础，以渔文化为内涵，以市场需求为导向，以休闲度假为主题，整合当地旅游特色资源，逐步完善各项配套设施。根据旅游开发区实际情况，规划目标分期实施如下：