坚持“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”,“优先发展信息产业、大力推广信息技术应用、走新型工业化道路”,以及实施东北地区等老工业基地振兴战略,这是党中央、国务院做出的一系列重大战略决策和重要工作部署,也是在新的历史时期,全党、全国人民共同为之奋斗的目标和努力的方向。我国信息产业界积极响应,认真贯彻落实,采取多种措施,务实加以推动。
加大产业扶持力度
东北等老工业基地拥有良好的传统产业基础,具有比较优势和后发优势,同时对信息技术应用的需求十分迫切。多年来,国家信息技术应用“倍增计划”始终坚持以传统产业改造作为重点和突破口,并向东北地区等老工业基地倾斜,取得了明显成效。一批老工业企业通过应用计算机辅助技术、工业过程控制和自动化技术以及建立企业管理信息系统和利用电子商务等手段,提高了现代化管理水平,有效地降低了生产成本和能耗,提高了生产效率,增强了企业的综合管理与市场竞争能力。实践证明,大力推广信息技术应用是改造传统产业、振兴东北地区等老工业 基地的重要技术手段和有效途径。
(一)坚持以市场为导向,以应用为重点,加强自主创新,积极开发适销对路的电子应用产品和系统,不断开拓信息产业发展新的经济增长点。
如信息产业部支持过哈尔滨东北汽车电子产业有限公司的“汽车发动机电子控制单元(ECU)产业化”、沈阳高精数控技术有限公司的“面向全机能数控机床的开放式数控系统”、煤科院抚顺分院的“煤矿安全生产井下自动化监测监控与管理系统及标准体系研究制定项目”、抚顺煤矿安全仪器有限责任公司的“光电甲烷传感器项目”等,都收到了很好的经济与社会效益。
(二)以传统产业改造和技术升级为突破口,大力推广信息技术应用,形成若干面向特定应用行业(部门)、产用结合的信息技术应用服务中心。
信息技术应用要结合区域经济特色,因地制宜,重点推进传统产业的结构调整和产品更新换代,广泛应用信息技术实现传统产业生产过程控制的自动化和管理信息化。加强信息基础设施建设,推广基于互联网的应用,营造信息化的社会发展环境,促进东北老工业基地的振兴及经济、社会协调发展。如一汽启明公司使传统的汽车工业与现代电子信息产业相结合,形成了可以广泛普惠汽车行业的信息技术行业性服务平台和应用开发中心。
根据东北地区产业现状和企业实际,今后重点做好四方面的工作:一是充分利用信息技术改造和提升装备制造、工艺流程、商贸流通和资源开采等四大领域;二是坚持产用结合,市场导向,大力发展工业应用类电子产品和系统、高度重视软件、咨询服务和系统集成业、IT外包服务和现代信息服务业建设;三是引导和支持信息产业与传统产业和行业相结合,共同构建面向行业应用的公共技术服务和应用开发平台体系,支持广大中小企业的发展;四是大力推进企业信息化和电子政务、电子商务建设,要重视信息资源的开发和综合利用。
加快信息技术应用
(一)加强政策引导,切实做好相关政策法规的贯彻落实。
针对东北老工业基地传统产业集中和改造升级任务繁重的现实状况,信息产业部在广泛深入调研和征求意见的基础上,最近3年曾向行业及地方电子办发出了《关于加强信息技术应用,为传统产业改造服务的指导意见》等政策指导性意见,从2005年起又在拟定我国信息技术应用促进条例等相关政策文件,希望各省充分用好、用足以上政策和规定,争取得到更多支持。
通过电子信息产业发展基金和国家信息技术应用“倍增计划”专项,支持和资助长春一汽启明公司等骨干企业发展;努力推动全国首批35家试点企业(其中东北地区有10家)转向软件与信息服务业,并实现规模化、产业化发展;对面向特定行业的首批40家应用服务示范单位给予择优资助,支持了大庆金桥信息技术公司等优秀示范企业,积极推动广大中小企业解决在产业建设、信息技术应用和国际化发展中存在的实际困难和大量技术和资金实力不足等共性问题;积极推动在黑龙江哈尔滨、牡丹江和俄方海参崴等地建设中俄信息产业园等。
(二)鼓励信息技术应用,促进传统产业的升级改造。
近几年来,信息产业部共组织实施国家信息技术应用“倍增计划”项目335项,其中支持东北地区有46项;项目总投资84.24亿元,其中支持东北地区的项目总投资为11.04亿元;项目贷款总额为34.51亿元,其中东北三省贷款总额为7.2亿元,有力地促进了金融资本和社会资本倾斜支持东北老工业基地的振兴。
2005年信息产业部发布了《关于发出表彰国家信息技术应用“倍增计划”优秀项目的决定》,其中,对东北地区的3个优秀应用项目进行了表彰和推广,发挥了较好的示范引导作用。2005-2006年也曾在“倍增计划”项目中重点向东北等老工业基地倾斜,共资助了“吉林省粮食行业信息服务平台”、“哈尔滨中央红集团电子商务与社区服务协同系统”等15个信息技术应用优秀项目,加大力度支持了东北地区的信息技术应用工作。
(三)加强人才培养,为东北地区等老工业基地的信息技术应用提供高素质、复合型的技术和管理人才。
从2004年以来,信息产业部与微软公司合作,面向东北老工业基地传统产业骨干企业的信息主管联合举办了“振兴东北-信息技术应用与管理战略研修班”共5期,免费为东三省培训了100名骨干企业的高级信息主管,颁发了结业证书。通过这一培训,将先进IT技术及现代化管理经验与东三省的传统企业进行分享,满足了东北老工业基地骨干企业在转型过程中对信息技术应用提出的迫切需求,提高了企业CIO的技术、业务能力,有效地提高了企业信息化管理水平,受到普遍欢迎。从2006年信息产业部又组织实施了IT人才育英培训工程、IT人才紧缺培训工程和IT外包服务联盟建设等,取得了一定成效。
(四)进一步强化对产业的扶持。
高技术产业“十一五”发展规划明确了“十一五”期间我国重点发展的八大高新技术产业中,就包括了电子信息产业、新材料产业、高技术服务业以及应用信息技术改造提升传统产业,占了50%比重。希望各级政府部门继续支持以汽车电子、机床电子、煤矿安全电子、船舶电子、医疗电子等为代表的信息产业各应用类电子产品的发展,提高自主创新能力和充分发挥辐射作用,积极促进信息产业与传统产业的融合互动发展。
(五)加强国际交流与合作。
在相关部委的支持下,东三省加强品牌建设有不少成功的案例。中国(大连)国际软件交易博览会已成功举办了三届,如今大连已成为我国软件产业及出口的重要基地,也将成为IT服务外包与现代信息服务业建设的重要示范基地。黑龙江锲而不舍、务实推进中俄信息产业园区的建设,希望能得到除信息产业部外的更多部委、特别是商务部的支持,也希望把初建的中俄IT信息与电子商务网站做得更实,以支持双方IT产业发展和促进经贸合作。2007年沈阳市领导班子共同支持和推动有关射频识别产业基地和应用开发园区启动建设,希望能把RFID新技术、新产品、新应用将来能在东北地区得到快速发展,起到促进作用。