项目背景
（一）产业发展方式粗放，园区煤炭产业链条短。产品主要以简单的煤炭资源开采为主，主要走的是粗放型的产业发展方式。企业利润90%都来源于煤炭开采，初级产品比重大、结构单一，且煤产业链短，仅有的煤电热产业链、煤焦化产业链也只是徘徊在初级发展阶段。
（二）园区处于初级发展阶段，产业竞争力不强蒲县的企业个数和工业增加值在全市17个区县中排名12位，在全市21家主营收入超10亿元的工业企业中无一家是蒲县企业，在203家主营业收入上亿元的工业企业中，蒲县有5家，仅占2.46%。从园区的发展来看，园区目前还处于初级发展阶段。
（三）循环经济发展水平较低，资源综合利用程度不高。煤炭产业的技术手段、水平有限，对煤层开采能力有限，目前蒲县的煤炭资源综合利用率普遍不高。煤矸石综合利用总量远远落后于排放量的增长，综合利用环节技术装备落后。而更为突出的是开展煤炭资源综合利用的煤矿数量不多。
（四）资源环境供求矛盾突出、园区环境压力较大蒲县贫水区达1485平方公里，占全县总面积的98.3%；较富水区25平方公里，仅占1.7%。蒲县全县建设用地面积仅占土地总面积的2.67%，且呈分散分布，整理难度较大，土地资源利用粗放，集约水平低。对资源的粗放经营，给蒲县的生态环境造成了许多不利影响。
（五）黑龙关已初具规模的非煤产业有从事新型干法水泥的龙祥干法水泥厂，铸造加工业的冠鑫铸造加工、赢晟园铸造加工，从事国家高新技术产业项目铝酸盐发光材料生产的龙盛高新技术材料有限责任公司。
（六）在产业布局方面，黑龙关镇积极构建特色化的产业空间，同时提出要在产业发展中实施四大战略，即产业集群战略、产业深度化战略、多元化发展战略、弹性发展战略。