现代物流新模式探讨

　　随着世界经济的快速发展和现代科学技术的进步，现代物流业作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的综合服务模式，正在全球范围内迅速发展。一个国家的物流发展水平成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。同时，我国进出口业务量的增大和长江三角洲加工贸易工业的发展，使得苏州工业园综合保税区仓储物流企业各项经济指标大幅增长，从过去简单加工和仓储业务发展到集存储、运输、装卸、包装、贴标签、拼柜、货物采购、分拨、配送和物流信息处理为一体的现代物流业，为从事进出口业务的企业和加工贸易企业提供了第三方物流服务。国际物流形式的多种多样，使检验检疫工作面临新的挑战。 

虚拟口岸直通放行 

“虚拟口岸直通放行模式”是对现有检验检疫通关放行机制的改革。该模式旨在内陆地区建立检验检疫虚拟口岸作业管理区，在虚拟口岸内，对从特定对外开放口岸进出境的特定货物，实现“一次报检、一次检验检疫、一次放行”。 

在进口检验检疫方面，“虚拟口岸直通放行模式”改变了原来需要进口货物收货人在港口和目的地两次报检，分别由港口检验检疫机构实施集装箱口岸查验和目的地检验检疫机构实施货物检验检疫的传统做法，由进口目的地检验检疫机构一次完成报检、检疫查验、货物检验、放行所有手续。 

在出口检验检疫方面，“虚拟口岸直通放行模式”改变了原来在出口货物企业取得产地检验检疫机构的合格凭证后，还需向口岸检验检疫机构报检申请换发“出境货物通关单”，口岸检验检疫机构按比例实施口岸查验的传统做法，由产地检验检疫机构一次完成报检、货物检验、查验、放行的所有手续。 

“虚拟口岸直通放行模式”能有效实现对进出境货物检验检疫监管的“前推后移”：“前推”是对出境货物、集装箱的检验检疫在发运地完成，减少在港口的停留时间，提高效率；“后移”是对进境货物、集装箱的检验检疫到达目的地后实施检验检疫，检验检疫查验彻底有效，降低物流成本，提高工作效率。 

 　　苏州检验检疫局率先开创“苏州-太仓虚拟口岸直通放行”检验检疫查验业务新机制后，又率先探索跨省口岸“苏州-上海虚拟口岸直通放行”新模式，虚拟口岸从工业园区推广到全市辖区，实现内陆与口岸的功能互补、无缝对接，帮助辖区内企业的进出口货物走上了直通放行的“高速公路”，有效提高通关速度、降低物流成本。2008年通过苏州局虚拟口岸直通放行进出的货物4755批、16451标箱，为企业节省代理费、运输费、滞港费320多万元。预计2009年将达15000批、5万标箱，可为企业节省相关物流成本近1000万元。 

“预报即放”物流提速 

苏州工业园综合保税区自2007年8月建立以来，其国际跨国公司的零库存战略基地的功能日益显现。分拨配送中心物流功能实现的最关键要素是全天候、24小时对生产企业生产线或其他使用场地的即时配送。针对这一情况，苏州局在摸索中不断改革创新，推出了“预报即放”业务新模式：即在对特殊监管区具备分拨配送功能的物流仓储企业进行诚信评估和分拨出区的货物进行风险评估的基础上，对诚信企业分拨出区的低风险货物（除废物、残次品等）在入区后的第一时间进行预申报，实施预入境查验验证和预入境检验的监管模式。
对预报检、预查验和预检验合格的货物，允许企业24小时×7天分批分拨出区。在集中报关前，办理集中正式报检手续。

“预报即放”模式一方面对入境法检产品完全实现了7×24小时的全天候物流分拨配送功能；另一方面，产品实现并批报检、报关的代理费用降低，同时可以减少压仓费用。截至目前，已有苏州得尔达国际物流有限公司、苏州大田国际物流有限公司、苏州工业园区伟创物流有限公司、中外运等8家区内仓储物流企业，在进行“预报即放”模式的试点工作。在试点的一年内，完成的即时物流配送货物达3万多批次，货值8.6亿美元。这不仅有效地提高了物流配送的速度，也为企业节约了150多万元的物流通关费用。 

政策创新保障苏州现代商贸物流 

苏州，这颗长三角地区璀璨的明珠，背靠着源远流长的长江，紧邻着辽阔无边的大海，近年来外向型经济持续保持高位运行。由于国际贸易的迅速发展，快速通关的高效物流模式已逐渐成为时代主题。 

 　　2009年8月24日，据在新加坡举行的中国新加坡苏州工业园区联合协调理事会第十一次会议消息，国家质检总局已正式增补为中国-新加坡联合协调理事会中方理事单位。国家质检总局局长、党组书记王勇出席此次会议。此举将为国家质检总局进一步采取积极措施，支持苏州工业园区新一轮开发营造更为宽松、更好的政策环境。 

苏州工业园区作为中新两国政府间的重大合作项目，开发建设15年来取得了显著成效，已成为我国先进产业的聚集地、外商投资的密集区和体制机制的先行区，为中国加快推进工业化、城镇化提供了一种有益的借鉴和探索。为更好地服务园区经济、促进园区发展，2009年5月中旬，在园区开发建设15周年之际，国家质检总局出台了《支持苏州工业园区发展的若干意见》，从政策创新、简政放权等10个方面进一步助推苏州工业园区新一轮的发展。 

此次国家质检总局正式加入中新苏州工业园区联合协调理事会，将进一步推动质检部门更多地了解园区经济发展、产业升级、亲商服务等方面对质检工作的需求，进一步加快检验检疫改革创新、先行先试步伐，对促进园区发展以虚拟口岸为依托的现代商贸物流和加快苏州中新生态科技城、生物纳米科技园等项目建设具有重大意义。 

创新通关模式促进现代物流发展 

在经济全球化不断深化的今天，物流早已走出国门，与国际贸易紧密结合，成为各国互通有无、互利互惠的重要载体。而在现代物流整体供应链上，检验检疫部门肩负着严把国门的重要职责，对物流速度有着举足轻重的影响，如何促进现代物流业的发展，已成为当代检验检疫人力求创新不断探索的新课题。 

早在2002年，为了适应企业“零库存、即时生产、即时交付”的现代经营管理模式，苏州检验检疫局在全省陆路口岸率先推出“口岸直通检疫”模式，企业可将进口的所有检疫物品由口岸直接运抵企业，检疫人员到企业现场进行查验，有效减轻了口岸压力，提高了通关效率。其后苏州检验检疫局本着“有效监管、确保质量、方便办理、促进发展”的原则，又陆续推出“清单报检”、“直通检疫+视频监管”、“3C免办绿色通道”等创新举措，进一步加快通关物流速度。

2008年以来，苏州局率先在中国-新加坡苏州工业园区试点“虚拟口岸直通放行模式”。苏州工业园综合保税区作为全国开放程度最高、功能最全、政策最优惠的首个内陆地区海关特殊监管区域，既无机场跑道，又不濒江靠海，却有着独特的竞争优势。每月，苏州工业园综合保税区“虚拟口岸”接收和发运的进出口货物批次数以千计，“虚拟空港”覆盖29个国家65条航线，企业货物从周边机场落地至到达苏州仅需短短数小时，580多家企业的内陆运输成本可因此节省60%；“虚拟海港”已开通至台湾地区航线，通过距离苏州最近的太仓港进出货物，整个流程至少可缩短24小时，企业物流成本下降幅度达25％。 

通过“虚拟空港”、“虚拟海港”，苏州这个内陆城市可以成为“海陆空”三港一体的虚拟口岸。由于能够与周边的所有口岸都建立起快速通道，这就使得苏州的物流业从依赖于口岸转变为挑选任意口岸来为我服务，如此一来，物流的走向就掌握在了自己手中，也使苏州可能成为未来的物流集散地，苏州工业园区的“虚拟口岸”不再虚拟。