项目背景：
1、xx市人口规模已达到城市承载力极限。人口规模成为环境资源、城市基础设施资源、公共服务资源告罄的绝对主因。各类资源潜力无法满足未来人口增量的新增需求。
2、xx户籍人口老龄化严重，“未富先老”对基本社保社会保障，加之仍然大量存在的粗放式发展、外来人口的不理性迁移，北京未来发展潜力被大量透支。
3、xx市人口生育率近年始终保持低位，人口规模控制的核心在于合理控制流动人口净输入；xx市的经济吸引力位列全国前茅，公共服务资源的向外辐射能力趋近饱和，占了入京流动人口七成以上的来京务工、经商人员是首要人口疏导对象。
4、xx已经形成人口规模问题和人口服务问题相互交织的状况。流动人口迁移随着驻京时间的延长延续和人口迁移家庭化趋势的影响，社会公共服务诉求得不到满足成为流动人口引发的最大社会问题，也加重了北京常住人口分布与社会公共服务资源不匹配的现象。
5、市人口规模控制已经不是单纯依靠计划生育能够解决的问题。需要建设以产业调控、公共服务资源调控、城市规划调控、人口迁移调控四大体系为主，多层次、综合式宏观调控能力。
6、根据人口问题的特点，需要由专职的人口调控和计生服务政府部门坚持计划生育基本国策，寻求职能突破，形成提供入京人口劝导、驻京人口引导、人口出京疏导等基层力量，以及支撑人口信息化建设、人口服务管理联动协作、人口调控统筹决策的工作能力。
7、智慧xx建设、市社会管理网格化建设等活动为人口信息化提供了跨越式发展契机，基层信息服务人口需求增大。
8、政府主导的人口服务与社区服务有高度重叠及协作需要，人口服务体系建设应当以社区层面业务能力建设为基础。
xx人口服务信息化仍处于技术标准化阶段，应当发挥顶层设计的统领作用，朝向业务组件化阶段发展：
解决思路：
以政府社会公共服务为切入点，形成前后台打通的个人服务、协同管理、决策链条——
整合区县、社区人口服务信息资源，推动基层计生服务人员转型，强化迁移人口个人及家庭信息服务能力；
开放计生体系信息员服务网络、人员资源，联合社区、区县开展人口服务、人口信息化建设；
融合分析人口流动和服务资源配置关系，形成融合化人口服务辅助决策能力。
项目效果：
一、促进覆盖家庭发展生命全周期的公众服务能力形成
二、形成人口发展评估调控的基础和主题指标体系，支撑各级政府、机构工作，保障社会和谐、平稳、有序
