项目背景：
北京市社区服务事业不断发展，基础设施不断加强，截止2012年已建成市级社区服务中心1个，区县及开发区中心共17个；建成覆盖城乡的街道级社区服务中心202个、社区服务站6251个。全市信息化水平不断提高，城市社区、农村行政村全部接入了宽带网络，社区服务信息化快速发展，建成96156社区服务热线、社区服务网站等社区服务系统。
“十二五”时期，北京市社区服务事业和产业发展任务艰巨。社区服务城乡统筹发展、世界城市和智慧北京发展建设、社区服务供需升级、社会资源培育、基层社区服务人才体制建设等工作挑战巨大，对北京市社区服务体系的建设提出了更高、更全面的要求。基于96156社区服务平台的“十二五”时期北京社区服务信息化平台顶层设计恰逢其时。
解决思路：
北京社区服务环境变化程度和复杂性均快速提升，需要96156平台积极发挥优势迎接机遇与挑战，扭转劣势、突破瓶颈，现阶段基于SWOT等分析提出推动未来发展有以下战略选择：
内部
能力
外部
环境 |
优势S |
劣势W |
|
机遇O |
SO战略
1、扩大社区服务资源整合范围
2、拓展城乡居民服务渠道
3、在市级层面引领社区服务事业和行业信息化建设 |
WO战略
1、拓展高附加值信息资源服务
2、以社区服务知识库等创新业务为重点，拓展标准化评估指导业务
3、对志愿服务资源等社会化资源开放社区服务孵化业务 |
|
挑战T |
ST战略
1、开发社区服务体系化专项支撑业务
2、打造北京社区服务资源调配平台
3、打造社区服务“行业云”，提供社会化公益性服务 |
WT战略
1、探索政府民生部门合作模式，协作引导、投放社区服务
2、打造与基层/一线组织的合作案例
3、投放针对不同人群的精品业务 |
图：平台总体框架图
项目效果：
96156平台的业务选择主要保障了以下四种角色定位的实现：
图：96156平台业务选择思路
一、实现社区居民需求与服务供应对接——“桥梁”
发挥96156平台信息化服务优势，打破社区地域疆界，依托多样化的信息服务渠道，形成社区服务供应与需求之间的“桥梁”。
图：桥梁概念图
二、实现社区服务商培育——“孵化器”
成为社会化社区服务组织或个人进入社区服务领域的“孵化器”，初期为其匹配适当的资源助其快速开展社区服务，对其提供公益性的基础运作支撑服务、信息服务，经过平台规范化培训和培育使其成长和成熟，并进而对平台形成补充。
图：“孵化器”概念图
三、帮助政府的民生资源向社区延伸——“代理人”
在政府部门向社区延伸的服务业务中，平台对其进行支撑服务，作为服务“代理”助其向社区推送；平台发挥信息枢纽作用，汇集、整理居民诉求，根据不同类型的组织和个人开放其相关的社区信息查询服务，“代言”城乡居民诉求。
图：政府机构合作代理模式
四、实现对三级社区服务中心业务管理职能
“三级管理、四级网络”是96156社区服务平台最核心的业务基础，也将是未来开展社区服务的重要渠道和手段，对三级社区服务中心的管理也将促进社区服务事业资源互联互通；
发挥平台不同于单纯的政府机关或社会组织的第三方角色优势，对社区服务行业的规划化指导，促进不同服务主体之间互联互通，强化整个社区服务体系的规范性和资源效能，确保社区服务行业向着正确的方向发展。
图： 96156平台在社区服务事业和产业之间的引领作用
