我们给那么多区县做过产业规划，其实每一天都面临着艰难的决策。
最突出的，就是与地方主官在思维方式上存在差异，需要做出一个"听谁的"选择。
地方政府关注合规性、均衡化和可持续发展，而产业规划更注重的，却是锚定目标、重点突破。两者的兴奋点和预期，似乎并不一样。
所以，到底该听县长的，还是看市场的?
刨根问底
从"有什么"到"缺什么"
做产业规划，肯定要先去实地调研。
这个时候，大多数地方干部都会重点展示当地"有什么"，把优势产业、优秀企业、旅游景点和特色美食，一股脑全都罗列出来。
一方面，这些是当地招引企业、发展产业的优势和基础;
另一方面，这些也是当地值得自豪的家底。
没错，这些内容当然要看，因为它们是了解一个地方的起点。
但是，只了解这些还远远不够。
我们必须透过表面"有什么"，看到背后"缺什么"，才能找到产业发展真正的突破口。
这里举一个之前提过的例子：
前段时间，我们接下某县的产业规划委托之后，开始到当地进行实地调研。
该县近几年着力发展食品产业，也顺利落户了几家龙头企业。
但这些企业生产所需的原材料，却是从周边城市采购的，本地并没有种植。
要知道，对食品企业来说，原材料的本地化非常关键。距离越远，运输成本、保鲜成本就越高，损耗也越高。
既然上游原材料不具优势，这些食品企业为何选择落户于此呢?
答案竟然是：快递费便宜。
这些食品企业主要生产休闲零食，通过电商平台销售，面向全国发货。比起原材料成本，节省的快递费要多得多。
市场化招商：王副县长的"知难而进"
第一、第二产业不匹配的问题，暂且不提。
物流成本的重要性，该县就从未关注过，也从未重点宣传过，更没有想过，把食品产业的招商工作，向电商方向延伸。
所以，做产业定位规划，不仅要关注其"有"，更应着力于其"缺"。
因为"有"只是基础，"缺"才是方向。
大部分区县，缺的不是"两图一表"，而是对已有企业的清楚掌握，对产业链的深层理解。
把基本功练扎实，产业招商才能水到渠成。
心领神会
从"要什么"到"为什么"
去年年初，我们接到了一个委托，为某县提供产业咨询和委托招商服务。
说实话，这个任务很艰巨。
这个县的产业基础在全省来说都比较落后，财政收入很低，资源也乏善可陈。
但是当地的县长，是一位身经百战的"专家型"官员。经他之手，硬是把一个贫困县干成了脱贫攻坚的标杆，产业脱贫的典型。
对于产业规划，他的"要什么"很明确。
第一，必须花小钱办大事;
第二，必须狠抓工业强县，不光要干，还得在全省干出个样板来;
第三，必须站在县情实际和乡村振兴的角度去谋划，要可持续发展，绝对不能干成官员的盆景工作、政绩样板。
虽然我们已经有多年产业研究经验，但真遇到长期扎根县域、对乡土中国有深厚情感的基层干部，我们对县域的理解或许就是皮毛。
好在，我们没有辜负县长的信任。
经过近一个月的调研分析，我们为该县制定了产业链招商路径，获得了高度评价，并迅速付诸于行动。
为何能达成这般效果?
我认为，源于我们深入剖析了县长"要什么"背后的"为什么"？
该县受财力限制，投入必须高效。
所以在制定产业招商方向时，也必须依托现有基础做延伸，而不是对标那些东南沿海的经济强县，发展"风口"产业。
而产业兴旺是乡村振兴的根本，也是带动群众增收致富的关键。
所以，我们的调研没有局限于产业集聚区的规上企业，也深入到乡镇中的企业中考察，从他们身上挖掘：
为什么他们留得住、发展好?
他们选择这里的原因是什么?
他们目前遇到了哪些问题?
并非每个县都有得天独厚的资源条件，我们无法改变，也不该抱怨。
如何因地制宜，走出一条县域经济高质量发展的新路，才是我们的时代责任。
身体力行
从"做什么"到"怎么做"
有人这么形容咨询机构的现状：
能做产业咨询的很多，但是能持续跟踪，产生实效，带来项目落地的，却寥寥无几。
真正有效的产业咨询，不仅要提供"做什么"的清单，还要解决"怎么做"的问题。
中机院专注于各类行政区（新城及新区、百强区及县）、市级县级、各类产业功能区（高新区、经开区、保税区）以及全园区等产业规划咨询已逾19年，帮助地方政府推进项目落地及招商规划的实施。
所以，做产业规划，既要听县长的，也不能全听县长的。
因为我们听到的，更多是有什么、要什么、做什么，但我们还应多问一句，多想一步，背后缺什么、为什么、怎么做。
正因如此，我们的服务才能真正懂天气、接地气、聚人气。
