项目背景
温州经济社会快速增长，城市空间框架基本拉开，区域交通明显改善，基础设施不断完善，山水城市特色初显。同时，城市在发展过程中也面临着一些新的问题：一是温州城市能级不强；二是城乡二元结构依然明显；三是城市空间布局结构尚不合理；四是城市综合交通问题日益严峻；五是生态环境保护面临巨大压力。因此，为更好地应对温州城市发展面临的新形势与新挑战。
项目思路
总体布局：温州市市域城镇体系发展轴
规划以温州市域东部沿海交通线为城镇体系主发展轴；沿瓯江、飞云江、鳌江为城镇体系次发展轴；沿省道仙清线、分泰线为城镇体系第三发展轴。主发展轴联通温州、乐清、瑞安、龙港—鳌江城镇密集区，带动整个区域发展；二、三级发展轴通过水运、公路交通带动内陆地区和山区的社会、经济和城镇发展。
市域经济区和生产力布局
温州市市域城镇和经济布局将形成四大经济功能区：温州中心经济区（含温州中心城区、乐清经济区、瑞安经济区）；鳌江流域经济区；山区半山区经济区；海洋经济区。
1. 温州中心城区
发展成为东南沿海地区对外开放的重要工业、商贸、港口城市，成为辐射浙南、闽北地区的经济、金融、交通、文化、科技、信息中心和我国大区域商品物质重要集散地区之一。高起点考虑产业发展定位，以中心城市建设和基础产业为重点，加快应用高新技术改造传统特色产业，着力发展科技含量高的新兴产业和临海型工业，加速以商贸、金融、房地产、展览、旅游和信息、服务等为主的第三产业的发展。
2. 乐清经济区
发挥其温州北翼副中心的作用。在产业发展方面，要充分利用丰富的海洋养殖资源，优越的海港资源以及该区“山、海”旅游资源，积极发展以电器业为代表的高技术等第二产业，抓住结构调整、技术改造、装备改良的机遇，向深加工、精加工、低能耗、成套化方向拓展，逐步实现产业升级；以旅游服务为媒介，以广义旅游产品为引导，加快发展旅游、金融、邮电通信、饮食服务等第三产业的发展。
3. 瑞安经济区
发挥其温州南翼副中心的作用。促进产业优势聚集，形成特色区域工业经济，增强经济活力和开放度。该区域应继续发展机械、食品、纺织等第二产业，扶持汽摩配支柱产业，大力发展外向型经济，以市场为纽带，提高科技含量和产品质量，增强综合经济实力，发展以金融、商贸、科技为主的第三产业。
4. 鳌江流域经济区
以鳌江、龙港为龙头，带动昆阳、灵溪、金乡、钱库、萧江等城镇组成温州南部鳌江流域经济区。继续加强工贸基础，发展专业市场，开发技术密集型产业，发展以印刷、编织、机械等第二产业和以金融、贸易、房地产、文化、娱乐为主的第三产业。
5. 山区半山区经济区
立足当地资源，面向东部市场，加强交通、通信、水电等基础设施建设，搞好综合开发和中心城镇建设，搞好扶贫迁村工作。积极发展旅游业，发展生态农业和地方特色的优势产业和产品。
6. 海洋经济区
以洞头列岛、南麂、北麂列岛为基地，发展海洋经济，重点抓旅游、捕捞业、养殖业、港口中转以及海洋生态保护区建设等，使海洋产业成为21世纪温州的支柱产业之一。
