上一节我们讲了乡村振兴背景下荆州区镇域经济发展问题及现状，本章节将在此基础上提出了包括产业规划、农业生产、文化旅游和科技创新在内的针对性对策和建议。这些措施旨在促进荆州区镇域经济的优质发展，并为乡村振兴战略的实施提供理论支持和实践指导。
乡村振兴背景下荆州区镇域经济发展对策分析
一、建立健全村镇规划体系
牢固树立“规划是法”的理念，确立“规划是龙头”的地位，认识到“规划中的节约是最大的节约”，切实抓好村镇规划的编制、实施和管理工作。宏观层面要加快制定涵盖全区的村镇发展总体规划，包括经济、社会、环境等各个方面，确保不同镇村之间的协调与支持的规划[2]。加大对未完成规划村镇的支持力度，确保所有村镇都有明确的发展规划，以免无序建设和资源浪费。在规划过程中，要根据不同村镇的特点和发展需求，进行分层次、分类别的规划，因地制宜规划布局中心镇，突出主业，形成特色。针对不同镇的资源禀赋和发展潜力，提出个性化的产业发展策略。要结合地理位置、资源条件和市场需求，合理规划产业布局，集中力量发展特色产业，避免小规模、分散的产业现象。打造特色产业园区，吸引相关行业企业集中发展，形成规模效应，推动形成主业突出、特色鲜明、错位发展、协调互动的镇域经济协调发展格局。
二、促进土地适度规模经营，大力推动现代化农业生产力度
在整治中继续推进农田连片化，鼓励农户土地流转，发展家庭农场、农民专业合作社及农业企业，形成规模效应，提升整体农业生产效率。依托高校、科研院所，加大科技创新力度，开展新品种研发、种植技术推广等工作。通过引入智能灌溉、无人机施肥喷药等现代农业技术，提升农业生产的科技含量和效率[3]。围绕现有产业集群、产业链建设工作，进一步完善农业产业结构，发展地理标志认证产品，积极培育水稻、畜禽、水产、蔬菜等区域农业品牌，增强市场竞争力。持续推动龙头企业补齐精深加工、冷链仓储、信息化智能化等短板弱项，提高四大产业链核心竞争力。推动休闲农业、观光农业、农村电商等融合产业发展，提升农业附加值。进一步推动基层农技推广服务站点建设，加大对农业职业教育和技能培训的投入力度，经常性开展职业技能培训，提高本地农民的农业科技与经营管理能力。
三、克服土地制约瓶颈，留足镇域产业发展空间
制订科学的土地利用总体规划，合理划分农业用地、建设用地和生态保护区，确保不同功能的合理布局。依据不同区域的特点，设定相应的发展重点和空间布局，以避免资源浪费和冲突。此外，应将建设用地指标倾向于具有集聚效应的乡镇和重点镇，以推进全域国土空间整治项目的实施。科学下放新增建设用地的规划权利，允许镇域项目用地规模在镇内进行平衡调整。积极推动农村集体经营性建设用地入市试点工作，以激活农村资源要素，增加农民的土地财产权利，并为乡村产业的发展和返乡创业创新提供土地支持。探索实施弹性用地政策，如“租赁”“征用”等方式，以缓解建设用地供应的紧张状况，满足多样化的产业需求。同时，需要积极与上级沟通，争取政策支持，并对城镇开发边界进行优化调整，以实现用地面积、片区形态、基础设施等方面的根本性改善。
四、推进旅游业态融合，开展旅游品牌创建
立足于旅游资源和产业基础，应加强研究谋划和分析论证，挖掘并宣传当地独特的文化、历史和自然资源，将地方文化和历史故事融入到旅游产品中，开发多样化的旅游产品，包括农业体验、文化活动、节庆活动等，增加游玩方式的多样性，增强游客的记忆点和吸引力。提升旅游节庆活动和赛事的组织质量，培育壮大乡村旅游品牌，加大旅游宣传推介力度，打造一批旅游品牌。针对不同季节设计主题活动和节庆，春季赏花、夏季露营、秋季采摘、冬季民俗体验，减少季节性限制。制订整体发展规划，明确每个景点的主题定位与功能分区，防止同质化竞争。加强资源整合与合作，建立农业、文化、旅游融合的发展联盟，打造“一核多点”的旅游模式，共同策划跨区域的旅游线路和活动，通过区域联动增强吸引力，促成资源共享，实现共同推广，提升各方的品牌影响力。
五、强化人才平台支持保障，激发科技创新活力
制定激励政策，鼓励企业进行技术创新，如减税、补贴、贷款支持等，降低企业创新成本。通过财政扶持、政策优惠和市场引导，支持有潜力的企业发展成为行业龙头，带动上下游产业链协同发展。支持企业进行信息化和数字化改造，推进大数据、云计算、物联网等现代信息技术的应用。整合高校创新资源，利用大学城规划建设的双创平台，推动高校单独或联合建设一批双创平台，逐步形成“高校平台、众创空间、孵化基地”双创体系，合力攻关“卡脖子”关键共性技术，做大做强特色产业。加大对高新技术企业扶持政策宣传力度，强化企业创新主体地位，提升企业科技创新“造血”能力，不断吸引高端科技人才，引进外部创新资源，增强本地创新能力。同时，遴选有基础、有潜力、有积极性的企业，进行重点培育、动态管理，形成高新技术企业后备队伍，实现可持续发展。
六、结束语
荆州区镇域经济在乡村振兴背景下迎来新机遇，但仍面临诸多挑战。通过优化产业结构、发展农业现代化、推进文化旅游和科技创新，可有效推动经济高质量发展，为乡村振兴提供支撑。通过多方努力，荆州区镇域经济必将实现高质量发展，从而助力实现乡村全面振兴的目标。(作者：黄银华)
