在新质生产力背景下，低空经济正迎来前所未有的发展机遇。低空经济高质量发展不仅得益于技术创新、产业链完善以及市场需求多样化等优势条件，还受到国家政策的鼓励与支持。然而，低空经济在蓬勃发展的同时也面临诸多困境，制约行业的可持续发展，影响市场规范化运。因此，深入探索低空经济高质量发展的实践路径，既需要充分利用新质生产力所带来的优势条件，也必须针对低空经济的现实困境提出切实可行的解决方案。只有在优势与困境之间找到平衡，才能为低空经济的持续健康发展提供坚实的依据和方向。
一、 多方联动，推动低空资源共建共享
依托新质生产力发展趋势与行业导向，低空经济所涉不同利益相关者共同合作，整合资源、技术和经验，实现低空资源的最优配置和高效利用。通过持续的资源共用来降低低空空域资源的稀缺性带来的挑战，促进低空经济的可持续发展。
首先，通过新质生产力所凸显的技术创新和产业升级，不断提高生产效率和资源利用效率，有助于实现低空经济资源的优化配置。在此过程中，低空经济利益关联方整合各方资源，促进资源共享和协同作用，从而更有效地利用低空空域资源至关重要。以我国西北部地区为例，其拥有较为充沛的空域资源，因此可以通过建设更多通用机场来吸引通航企业的投资。在通航领域投资时，企业应该充分了解我国低空空域资源的分布情况，并在资源相对丰富的地区投资空域依赖性强的通航项目，以合理利用有限的低空资源。例如，在陕西、甘肃、宁夏、新疆和内蒙古等西北部地区，建设飞行训练基地和投资飞行培训项目就显得尤为合理和具有前景。
其次，通过形成新质生产力，提升低空经济的生产力水平，提高低空经济产值和利润率。多方联动能够促进资源共用和协同发展，进一步提升低空经济的规模效益。加强基础设施建设，通过投资先进的空中交通管理系统、通用机场建设和维护、航空器设施改善等方面，提高低空空域的利用效率和安全性，从而降低运营成本并提高效益。同时，加强区域间协作与资源共享也是提升低空经济效益的重要举措。通过建立共享资源的平台和机制，不同地区之间可以互相协助，共同利用低空空域资源，减少资源浪费和重复建设，降低低空经济经营成本，进而提升低空经济整体经济效益。
最后，通过形成新质生产力，引进先进技术和创新理念，推动低空经济相关产业协同发展。由于低空经济涉及多个相关产业，例如航空、航天、通信、农业等，发展新质生产力可以促进不同产业之间的技术交流和合作。多方联动，通过整合政府、企业、研究机构等各方资源，建立产业联盟、技术交流平台、产学研合作等机制，促进低空经济产业链上下游的协同与优化，实现全产业链的升级与提升。此外，推动标准化和规范化建设也是关键。建立统一的行业标准和规范可以促进低空经济的有序发展，提高低空经济运营效率和水平，降低低空经济风险和成本，增强低空经济市场竞争力，从而实现低空经济更加稳健和可持续的发展。
二、 科技创新，保障低空经济安全底线
科技创新是推动新质生产力发展的核心要素，也是低空经济安全底线的保障。安全是任何发展的基础和前提。因此，在推进低空经济发展的过程中，必须统筹考虑发展与安全，以实现低空经济的高质量发展和高水平安全的良性互动。
科技创新不断改进低空飞行器的设计和制造技术，使其更加安全可靠。通过应用先进的材料、结构和工艺，提高飞行器的耐久性和抗风险能力，降低低空经济事故发生的概率。在材料方面，诸如复合材料、高强度合金等新材料的引入，为飞行器提供更轻、更强、更耐腐蚀的结构基础，提高飞行器的结构强度和耐久性，降低低空经济事故发生的概率。在结构设计方面，利用先进的计算机辅助设计和计算机辅助工程技术，实现飞行器结构的精确优化和复杂加载条件下的仿真分析，从而提高其设计的准确性和可靠性。通过优化结构设计，降低飞行器的重量，并符合空气动力学特性，以提高其飞行性能和安全性。针对飞行器在复杂环境下的工作特点，采用智能化的结构设计，使其能够自动适应不同工况下的载荷和环境变化，提高飞行器的适应性和可靠性。在制造工艺方面，引入先进的数字化制造技术如3D 打印、数控加工等，以及智能化制造系统，实现飞行器的高精度、高效率生产，提高零部件的质量一致性和工艺稳定性，保障整个飞行器的安全性和可靠性。
先进技术为低空飞行器提供高效的监测和控制手段，及时发现并应对潜在的安全隐患。在监测方面，无人机监测系统配备多种传感器，包括高分辨率摄像头、红外线探测器、激光雷达等，这些传感器能够全面感知飞行器周围的环境状况、地形地貌和气象条件等因素。通过实时采集大量数据，并借助先进的数据处理算法，准确分析飞行器所处的空间位置、飞行速度、高度、姿态等关键参数，以及周围环境的动态变化，从而为飞行器提供全面、准确的监测信息。在控制方面，基于数据分析技术，可以建立飞行器的运行模型，并实现对其运动状态的预测和控制。通过对监测数据的实时分析和处理，可以识别出飞行器潜在的安全风险，并及时采取相应的控制措施，以确保其安全避让避险。同时，基于先进的人工智能和机器学习算法，还可以实现对飞行器的智能控制，使其具备自主避障、自动返航、紧急降落等功能，提高飞行器在紧急情况下的应急反应能力和安全性。
三、锚定目标，实现低空经济降本增效
实现降本增效是低空经济企业生存和发展的关键因素，应建立明确的降本增效目标，尤其是技术成本、基础设施建设与运营成本以及政策法规的成本等目的，更加有序地推动低空经济降本增效。
在技术层面，有效降低低空智能设施的成本是通过持续的技术创新和优化实现的。首先，重点在于研发阶段加强投入，致力于开发成本更低、效益更高的传感器技术。涉及采用更经济但性能较高的传感器组件，以及采用多传感器融合技术，以提高对低空空域的识别准确度和覆盖范围。其次，为了减少对硬件设备的依赖，需要对低空经济相关数据处理算法进行优化，以提高数据利用率和处理效率。包括采用高效的数据压缩和存储技术，以及开发智能算法和模型，从而实现更加精确快速的数据处理，降低低空设备硬件成本和能耗。最后，推动智能化技术的发展也是关键，例如引入自动化控制系统和智能监测设备，以降低设备的人工维护成本和能源消耗。通过实现设备运行的自动化，进一步降低低空智能设施的总体运营成本，从而提升低空经济的可持续性和竞争力。
在管理层面，有效的资源管理是实现低空智能设施成本优化的重要策略。首先，采用先进的供应链管理和生产流程优化技术，有助于降低低空经济原材料采购成本和生产成本。通过建立供应链网络、优化供应商选择以及实施精益生产和智慧物流管理，可以有效地降低低空设备生产与流通过程中的成本。其次，建立健全的成本控制体系至关重要，包括成本核算、成本分析和成本预测，通过及时发现成本异常和波动因素，进而采取有效措施进行调整和控制，以确保低空经济成本的稳定和可控。最后，加强人力资源管理也是关键。通过培养专业化的团队，提高员工的专业技能和工作效率，可以降低低空经济管理成本并提升其绩效; 通过招聘和培训高素质的人才，建立激励机制和绩效评估体系，以激发员工的工作动力和创造力，从而提高低空经济整体管理效率和绩效水平。
在政策层面，政府通过提供税收优惠和补贴等方式，减轻低空经济企业经营压力，鼓励其增加研发投入和扩大生产规模; 包括降低企业所得税率、提供研发费用税收抵扣等措施，以促进低空经济科技创新和产业发展。加快项目审批进度，简化审批手续和流程，以降低低空项目建设周期和成本，提高低空项目的投资回报率。同时，设立专项基金和科技创新奖励，支持低空技术研发和创新成果转化，激发低空经济企业的创新活力和竞争力。政府应明确低空经济产业发展方向和政策导向，包括制定相关产业政策、加强知识产权保护和规范市场秩序等，为低空经济企业提供长期稳定的政策环境和法律保障，降低其经营风险和成本。
国、政策引领，赋能低空经济可持续发展
回顾低空经济相关政策文件的发布历程，自2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济写入国家规划; 到2023 年无人驾驶航空器管理暂行条例出台，空域管理条例等不断细化; 到2024 年低空经济发展首次写入政府工作报告; 再到2024 年3 月，印发《通用航空装备创新应用实施方案( 2024—2030 年) 》，这一系列政策为培育低空经济提供有力支撑。这也表明政府对低空经济发展的积极态度，但是相关针对性的政策还有待完善。
第一，政策制定与规划。政府在低空经济领域的政策制定与规划需要深入研究行业特点与发展趋势，采取前瞻性、系统性的方法。首先，建立健全的低空经济政策研究机制，成立专门的研究机构或委员会，由政府部门、学术界和产业界的专家学者组成，负责对低空经济领域的相关政策进行深入研究和分析，制定符合国家战略需求和行业发展规律的政策。其次，加强与行业协会和企业的沟通与合作。低空经济涉及航空、物流、交通等多个领域，政府需要深入了解行业的发展需求和挑战。通过召开座谈会、举办研讨会、开展调研等形式，与行业代表进行充分交流和沟通，为低空经济政策的制定提供实践性的支持和指导。最后，政府通过建立行业咨询委员会或专家顾问团等机制，邀请行业内的专家学者和企业家参与低空经济政策制定的全过程，确保低空经济政策具有针对性、实用性和可操作性。
第二，政策执行与监管。政策执行与监管是低空经济高质量发展的重要保障。首先，政府应加强对低空经济从业者和相关企业的准入和退出机制管理。鉴于低空经济的多元化特征，政府需要建立灵活、包容的准入机制，考虑低空经济企业的创新能力、安全保障水平和市场需求，以确保低空经济行业竞争力和可持续发展。同时，政府应建立完善的退出机制，及时淘汰不符合行业标准和规范的低空经济企业，防止低空经济出现无序竞争和质量风险。其次，政府应建立健全的行业监管体系，加强对低空飞行器的注册登记、飞行许可和飞行监控，确保飞行安全和空域秩序。同时，还应加强对低空设施和设备的监管，确保其符合标准和规范，提升低空经济行业整体风险防控水平。最后，政府应推动低空经济行业的标准化建设和规范化发展。需要建立统一的行业标准，以规范低空经济行业内各个环节的生产、操作和服务流程，提高低空经济行业整体质量水平。
第三，政策评估与调整。政府应当根据低空经济的特点和发展需求，建立科学合理的低空经济政策评估指标体系，包括低空经济产值增长率、企业创新能力、安全生产水平、市场竞争力等方面的指标，以全面反映低空经济政策实施对低空经济的影响和效果。定期组织专家学者和行业代表，对低空经济相关政策的实施效果进行科学评估，及时发现低空经济政策实施中存在的问题和不足之处。根据评估结果，及时调整和改进低空经济相关政策的方向和措施。同时，在低空经济政策评估和调整过程中，政府还应充分倾听低空经济行业主体的意见和建议，加强与低空经济企业和从业者的沟通与合作，形成政府、企业和市场的良性互动机制，共同推动低空经济向高质量发展的方向迈进。(作者：张夏恒)
