数字经济的蓬勃兴起为农业经济发展注入了强大动能，而数字经济的高创新性、强渗透性、广覆盖性为其赋能农业经济提供了有力支撑。 但当前，数字经济赋能农业经济面临着政策制度和落实情况不相称、农村地区数字基础设施不够完善、农村地区对人才的向心力不足、村民数字化观念不够明晰的现实困境。 鉴于这些困境，提出健全政策制度全方位协同机制，优化农村地区数字硬件基础设施建设，加大力度培养、引进、留住数字经济人才，引导村民树立正确的数字化观念的实践路径，以期数字经济持续赋能农业经济高质量发展。
一、数字经济赋能农业经济的现实困境
农业是国民经济的基础，同时也是数字经济的重点服务对象。但当前，数字经济赋能农业经济还面临着一些现实困境， 如政策制度和落实情况不相称、农村地区数字基础设施不够完善、农村地区对人才的向心力不足、村民数字化观念不够明晰等。
1.1 政策制度和落实情况不相称
一方面，农村创业存在“无从下手”的问题。基层较少开展关于国家各项农业补贴政策的讲解和指导活动，这使得不了解数字技术或无法运用数字设备的人需要花费大量时间开展调研来选择项目，从而增加了农业创业就业的难度。另一方面，虽然我国政府已经在积极推广农业信息化政策，包括大学生返乡创业补贴政策、银行免息或低息贷款等政策，但仍有部分地区受当地或金融机构中的一些人为因素影响，导致乡村内补贴迟迟不到账、银行贷款门槛高、信息化程度较低等政策落实不到位。
1.2 农村地区数字基础设施不够完善
第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模已达10.79亿人，互联网普及率达76.4％，但农村地区互联网普及率较低，为60.5％。第三次全国农业普查数据显示，中国只有约1/3的村子拥有电子商务配送站点。当前，农业大数据建设、农村数字资源体系建设仍处于“起跑”状态，如乡村5G基站、光纤宽带、物联网设施等，整体设施仍然较为薄弱，这为数字经济赋能农业经济实现高质量发展带来了一定的阻碍。
1.3 农村地区对人才的向心力不足
一方面，就业机会有限。农村地区与第二产业、第三产业的融合度不够，导致就业机会有限。因此，高学历人才在回乡后很难找到与自己学历和专业相匹配的工作，缺乏发挥才华的平台，多数人才选择外出谋求更好的就业机会。另一方面，生活条件较差。尽管新农村建设的医疗、交通等已有改善，能够满足人们的基本生活需求， 但农村生活与城市相比仍有差距，尤其在教育、科技、文化和创业资源等方面，因此高学历人才倾向于外出寻求更好的生活和发展机会。
1.4 村民数字化观念不够明晰
数字经济在赋能农业经济的同时，还具有缩小城乡数字鸿沟的作用。然而，构建农村数字发展环境的主要障碍在于那些仍游离在数字经济之外的数字弱势群体。一方面，村民们普遍缺乏数字化思维。他们可能习惯了传统的生产和管理方式，这导致他们在接受和应用数字化思维方面遇到了困难，进而缺乏了解和参与数字经济的主动性和能力，这对他们积极参与数字经济发展产生了影响。另一方面，村民们获取数字信息的渠道非常有限。由于信息不对称和相关知识的缺乏，村民们往往无法及时了解数字化发展的最新动态和知识，这导致了数字化观念的滞后。
二、数字经济赋能农业经济的实践路径
习近平总书记曾经强调：“积极培育新能源、新材料……加快形成新质生产力， 增强发展新动力。”2024 年的《政府工作报告》更是把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”放在政府工作任务的首位[4]。数字经济作为新质生产力的重要体现，将在未来加快发展新质生产力的过程中更加持续地发挥作用。在数字经济赋能农业经济的过程中，政策制度提供保障，硬件设施打下基础，数字人才是关键，数字化观念构成了重要一环。因此，为实现数字经济赋能农业经济， 并使农业经济在未来持续高质量发展，需要破解农村在政治制度落实、数字基础设施、数字人才及数字化观念等方面的现实困境。
2.1 健全政策制度全方位协同机制
首先，政府在以“三农”工作和巩固脱贫攻坚成果为抓手，深入推进农业强国建设，强化数字经济在农业中重要作用的同时，还应以数字经济为载体加快一二三产业的融合。同时，将数字经济及农业相关政策制度等出台文件印刷成册，要求村民人手一册，并加强对大学生村官等易学习群体的数字技能培训，以此解决农业发展中“无从下手”的问题。其次，政府应创造良好的创业环境，简化行政审批程序，提高行政效率，减少农民创业过程中的烦琐程序。特别是在新出台政策时，配套以相应的监督落实机制，避免由于人为因素而给创业者带来阻碍，鼓励村民积极参与数字经济，在数字化农业领域创新和发展，提升农业经济的竞争力和可持续发展能力。最后，提升数字农业的安全保障。加强数字农业领域的信息安全和数据隐私保护，建立健全的数据管理和共享机制，确保数字化技术在农业领域的合法合规运行， 让村民放心使用。政府还要发挥引导作用，实现企业主导、农民受益，既让村民成为农业经济的推动主体，又让其成为农业经济的受益者。
2.2 优化农村地区数字硬件基础设施建设
首先，完善网络布局。优化农村地区的4G/5G基站布局，确保信号覆盖面更广、网络质量更高。推进农村地区光纤宽带网络建设， 提高网络的速度和稳定性。其次，支持技术创新。鼓励企业研发适应农村特点的数字化设备和产品，降低农村地区数字基础设施的使用成本。 支持农村地区开展数字技术创新应用，提升农村地区数字基础设施的智能化水平。再次，强化运营管理。建立健全农村地区数字基础设施的运营管理体系，加强对基础设施的监控和维护，确保网络稳定运行。还应完善应急预案，提高农村地区数字基础设施的抗灾能力。最后，加强数字技术应用。推广智能农业、电子商务等数字技术应用，提高农民生产和生活的便利性和效率。同时，建设农村综合信息化平台，为农民提供信息服务和智能化农业生产管理工具。
2.3 加大力度培养、引进、留住数字经济人才
数字经济是推动当前乡村振兴的重要力量，其发展亟需人才支持。首先，应加强对农村地区数字经济与农业经济相结合的人才培养，培育一批具备数字经济技能和乡村振兴意识的专家和技术人才。 其次，加大人才引进力度，完善人才引进政策体系，以吸引高层次和专业技术人才到乡村从事数字经济工作。为引进的人才提供良好的生活和工作条件，并对优秀者给予奖励，以激发他们的工作热情和创造力。最后，农村地区应提升自身的吸引力，利用如自然环境、食品安全、传统文化和轻松生活节奏等优势来吸引人才。
2.4 引导村民树立正确的数字化观念
首先， 通过举办讲座和发布宣传资料等形式，向人们普及数字经济对农业经济的重要性和作用，以使大众认识到数字技术在提升农业产业效率、降低生产成本和提高农民收入方面的重要作用。其次，通过展示一些成功的数字农业案例，让人们看到数字技术在农业领域的实际应用效果和带来的好处，从而激发大众对数字经济在农业领域的信心和兴趣。最后，加强数字教育培训，通过数字技术培训提升农民的数字技能，推动农村地区的数字化转型。同时，搭建数字经济合作平台，促进农村地区各方资源的互联互通，改善村民数字信息滞后状况。
结束语
数字经济作为促进生产力发展的新经济形态，已经上升为国家战略，并成为推动经济高质量发展的主要动力。农业经济涵盖了农业相关的所有经济活动和社会关系，对经济发展、社会稳定及人民生计具有重大影响。目前，需要更深入地认识到数字经济的特性，并识别出我国在数字经济赋能农业经济方面所面临的现实挑战。应当通过完善政策落实、加强数字设施建设、发挥农村自身优势和推广数字化观念等多方面措施，来巩固数字经济的坚实基础，并促进农业经济的持续增长。(作者：张陶然，赵雪婷)
