本文分析了广东省现代农业产业园分布、主导产业效益、主要经验做法与创新模式、存在的问题及发展建议。在创建过程中，主要经验做法有延链补链壮链、强化科技创新驱动、打造全国影响力品牌、坚持联农带农、撬动金融与社会资本等经验，但也存在组织管理与运行机制显单一、配套政策支持力度不够、农业生产机械化与冷链物流设施不足、农产品精深加工发展水平有待提高等问题。
一、国家现代农业产业园发展存在问题
（一）组织管理与运行机制显单一
国家产业园建设是“牵一发动全身”的系统工程。大部分国家产业园虽然都建立了以县政府主要领导挂帅的领导小组、管委会等组织机构，但主要领导重视程度不够，统筹协调力度不足，产业园工作仍依靠农业农村部门主导推进，县自然资源、人社、工商等部门未形成合力。同时，国家产业园后期运营机制显单一，未建立成熟的市场化运营机制，园区认定后，更是缺乏持续的投入和运营维护。
（二）配套政策支持力度不够
政策是产业园建设的支撑保障。国家产业园所在相关市县缺乏具有针对性的落地政策和措施，土地、资金、人才、技术等关键要素支撑不到位。仅少数产业园出台了专门支持产业园建设的政策措施，大部分沿用当地政府以前的政策，缺乏体制机制创新，无法解决当前企业发展中的痛点与难点。
（三）生产机械化与冷链物流设施不足
广东省主要以丘陵山地为主，优势主导产业荔枝、金柚、茶叶、柑橘、青梅、南药、橘红等均种植在丘陵缓坡上，受“七山一水二分田”的地形影响，大型机械装备难以施展，而小型机械设备引进、研发及更新进度滞后，加上当前农村劳动力年龄结构老化，职业农民和专业人才不足，导致新技术新装备推广受阻，机械化种植、管理水平还较低。县域冷链物流设施配套短板突出，农产品仓储冷链系统不完善。
（四）农产品精深加工发展水平有待提高
虽然广东省大部分国家产业园主导产业已开发多种精深加工产品，但从整体上看，徐闻菠萝、茂名荔枝、梅县金柚、英德红茶、普宁青梅、惠城丝苗米、陆丰甘薯、南海水产等主导产业精深加工还处于初级阶段，企业对精深加工产品的研发投入还远远不够。精深加工产品在市场上未形成规模效应，产值有待进一步提升。
（五）产业园数据监测统计制度不完善
国家产业园监测评价体系提出了关于产业园基础情况、产业发展、技术装备等6项大类51个指标要求，这些指标与认定绩效评价指标紧密关联，数据量大，并且部分指标没有现成的统计口径，需要在准确理解指标内涵基础上，统计部门、行业部门、职能部门、各乡镇、企业共同协调配合采集。许多产业园在建设过程中未建立起完善的数据统计制度，不注重数据的采集渠道和统一的统计口径，导致填报数据反复修改，数据前后逻辑矛盾、普遍缺乏必要的佐证依据等。
二、国家现代农业产业园的发展对策
针对上述国家现代农业产业园创建过程中存在的问题，提出以下几点对策建议。
（一）加强组织管理与运营机制建设
县主要领导应积极发挥统筹协调作用，充分调动政府各职能部门，参与推进国家产业园建设。在组织管理方面，除了领导小组、管委会等机构外，建议设置专职管理机构，配备专职人员和工作经费，全程跟进产业园建设。同时，引进社会资金（民营资本）入股园区，或组建产业园经营公司，形成持续性运营管理与产业服务机制。
（二）加强县域制度创新和政策措施落地
在市、县层面，地方政府应根据国家、省出台的产业园相关扶持政策，积极探索土地流转、农村制度改革、扶持壮大集体经济等制度创新，结合产业园钱、地、人、税收等关键环节制约因素，出台针对性强、操作性强的政策措施，及时解决产业园经营主体发展中遇到的突出难题。
（三）加强现代农业装备技术推广与冷链物流建设，持续拓展精深加工
联合科研院所，加大丘陵山区机械化、智能化、复合型农机装备的推广应用，研发推广一批适合本地主导产业生产的农机装备；大力开展宜机化改造，促进农机农艺融合；开展冷链物流体系建设，分级分批次建设区域性冷链仓储物流设施、产地冷库，提高产业园冷链物流水平；加大精深加工政策扶持力度，引导大型企业持续开展精深加工研发，完善精深加工产业链，早日形成规模化生产。
（四）建立完善的产业园监测数据统计制度
产业园创建过程中，须根据产业园创建方案目标，明确产业园监测数据与绩效评价指标数据基期值和目标值，加强各部门协调配合，建立起完善的国家产业园数据统计制度。准确理解指标内涵，明确数据采集渠道，注重数据之间的关联与前后逻辑，科学采集和填报监测数据，对数据佐证材料进行归档保存，为产业园认定提供坚实数据支撑。
三、结束语
现代农业产业园作为探索农业农村发展新模式的重要载体，是推动乡村产业振兴的重要抓手，对其进行深入研究具有重要的理论价值和实践意义。建立健全现代农业产业园组织管理，加强产业园建设运营全过程的跟踪监测，完善产业园管理机制，从而确保现代农业产业园持续健康发展。(作者：何姣、刘建村、王桦、盛泓斌、王娟)
