一、节能环保产业发展成效
“十三五”期间，上海节能环保产业的发展取得显著成效，已形成集装备制造、产品生产、技术研发、诊断检测、设备采购、工程施工、分包集成、调试运行、体系认证、维护管理等完整产业链。上海市200 余项节能环保技术及产品被评选为“上海市节能产品”称号，40 余项先进节能环保技术产品入选国家推荐目录。
1.1 产业发展形成一定规模
2020年，上海市节能环保产业总产值为1 803.39亿元，较2015年增长114.35%。其中，节能环保制造业实现总产值为 826.73 亿元，占比为 45.8%，节能环 保 服 务 业 实 现 总 营 收 976.66 亿 元 ，占 比54.2%。
1.2 装备制造产业更具特色
依托上海市综合科研优势和骨干企业，上海市部分节能环保产品和技术在国内具有一定优势。截至 2020 年，上海市在统的节能环保制造业企业为153家，部分节能环保产品处于国内领先水平，包括太阳能海水淡化装备、非晶合金配电变压器、城市生活污水处理、汽车尾气处理、高效照明及智能控制系统等技术产品。
1.3 服务产业发展更具优势
初步形成了以节能服务、环保服务及资源循环利用服务齐头并进的产业框架 。 截 至 2020年，上海市在统的节能环保服务业企业共计 236家，创新推进包括合同能源管理、合同节水管理、环境保护第三方治理等节能环保领域的各种商业模式。
二、节能环保产业发展状况分析
根据国家统计局 2018 年最新下发的《战略性新兴产业分类》，节能环保产业包含了高效节能、先进环保、资源循环利用三个细分产业。本文通过对上海市第三、第四次经济普查的节能环保产业数据进行对比，对上海市节能环保产业的主要特征、结构演变和空间分布进行了全面分析，为制定“十四五”规划奠定了基础。
2.1 产业发展主要特征
2.1.1 发展质量上呈高质量状态
根据第四次经济普查数据，上海节能环保产业基本单位总数为 3.67 万家，其中高效节能产业基本单位数 2.12 万家，先进环保产业基本单位数1.71 万家，资源循环利用产业基本单位数 1.14 万家，从业人员为 133.26 万人，产业呈高质量发展状态。
2.1.2 发展潜力上投资强度不减
2018年，上海节能环保产业企业完成固定资产投资占上海市的比例达到7.5%，计划总投资500万元及以上项目占上海市的比例达到6.3%。
2.1.3 空间分布上郊区占比较高
超过七成的单位分布在郊区和浦东新区。节能环保产业企业最多的五个区分别是浦东新区、嘉定区、闵行区、奉贤区和松江区，合计占总量的54.4%。中心城区中杨浦区排名第一，占比达到6.2%。
2.2 产业发展结构演变情况
2.2.1 成长性
本文从单位数量、营收和行业集中度对上海市节能环保产业进行分析，结果如下：
1）在单位数量方面，节能环保产业在第一产业和第二产业单位数持续减少，第三产业单位数及所占比重持续增加。2018年相比于2013年第一产业基本单位数减少 70.9%，第二产业单位数累计减少25.8%，第三产业基本单位数累计增长7.0%。
2）在营收方面，第三产业营收增速大幅快于第二产业，先进环保产业增速最快，规上企业领先规下企业。2018 年相比于 2013 年，第二产业营业收入年均增长率 8.2%，第三产业营业收入年均增长 12.5%，占节能环保产业总营业收入比重上升了 2.9 个百分点。
3）在行业集中度方面，整体偏低。通过选取前8家单位营业收入和从业人员人数占整个行业的份额，对行业集中度分析：2013-2018年，从营业收入看，高效节能产业、先进环保产业和资源循环利用产业的行业集中度分别下降 2.2%、3.3%和 6.1%，表明节能环保产业整体竞争激烈，行业还处于快速发展期；从从业人员看，高效节能产业、先进环保产业和资源循环利用产业行业集中度呈上升态势，分别提高 1.6%、3.7%和 1.5%，表明每个行业的前几名企业吸纳更多的人才，结合营业收入集中度下降，显示产业竞争愈发激烈。
2.2.2 劳动生产率
单位从业人员营业收入代表了行业的劳动生产率水平。2013-2018年，三大细分产业劳动生产率呈“二升一降”趋势 。高效节能产业单位从业人员营业收入累计增幅达到 42.3%，先进环保产业单位从业人员营业收入增幅最明显，累计增长62.3%，资源循环利用产业单位从业人员营业收入出现负增长。
2.2.3 从业人员
从业人员总量微减，结构上由制造业转向服务业。从三次产业看：第一产业从业人员数大幅减少；第二产业从业人员减少 13.5%，但占从业人员总量的比重仍达到 60.2%；第三产业从业人员累计增长5.9%，占从业人员总量的39.8%。
2.3 产业空间分布情况
2.3.1 单位数量分布
通过对每个区的单位数量和企业密度分析，可以看出产业的空间分布情况，呈现两个特点：一是郊区集聚了超过七成的节能环保产业单位，中心城区单位数量总体增长较快；二是静安区、黄浦区、徐汇区单位数密度居前三。
2.3.2 营业收入
各区在节能环保产业营业收入方面呈现两个特点：一是浦东新区和嘉定区贡献了近四成的营业收入，虹口区、嘉定区和奉贤区快速增长；二是黄浦区营业收入密度居首，大幅领先。
2.3.3 细分产业空间分布
三大细分产业在空间分布上呈现三个特点：一是高效节能产业单位数集聚浦东新区、闵行区、徐汇区，营业收入仍集聚在郊区；二是先进环保产业集聚浦东新区、闵行区，中心城区和郊区差距缩小明显；三是资源循环利用产业单位数集聚奉贤区、浦东新区，中心城区和郊区差距明显。(作者：秦宏波)
