面对标杆，正视不足，在生物经济发展新赛道上，积极落实科技新政，继“数字福建”之后，实施“生物经济”一号工程，可做大做强生物经济，打造福建省新一轮经济增长新引擎。
(一)加强顶层设计，编制生物经济发展规划
编制省级层面发展规划，需从全局出发、统筹考虑，坚持政府引导、社会参与，结合国家有关政策和福建生物经济发展基础，加强对生物经济发展的顶层设计和滚动规划。编制《福建省生物经济发展规划》，统筹布局产业发展目标与重点发展领域，明确发展生物经济政策主攻方向，制定生物经济行动计划，系统挖掘生物科学、生物技术发展带来的经济潜力。成立省级层面生物经济发展领导小组，加强对各地生物经济发展的系统谋划，立足各地市产业基础，科学规划各地产业发展路线图，实现差异化布局、特色发展。
(二)推动技术创新，构建生物产业技术体系
从全产业链角度提升产业创新能力，推动产业链上中下游融通创新。上游产业，聚焦关键核心技术攻关，补足技术要素短板。充分发挥企业科技创新主体作用，加大扶持力度、联合优秀创新企业，集中力量突破产业链薄弱环节，加速构建完整产业链。中游产业，聚焦技术改造、扩大产量，提高企业技术水平和生产能力，加速生物企业数字化进程，以产品、技术更新换代促进企业升级。下游产业，聚焦产业链各环节对接，鼓励企业积极开拓国内外市场，构筑国内国际双循环新发展格局，联合上游设计与中游生产，促进良性产业闭环形成。同时，加大核心技术攻关，推进形成产业创新体系。加大对福建省生物医药和高端医疗器械前沿研究领域创新支持力度，对标国际国内先进水平，确定产业亟需突破的关键核心技术、共性技术，建立健全产业重点攻关技术目录，实施“揭榜挂帅”制度，持续推进一批重大关键技术突破。
(三)优化创新空间，打造生物经济发展格局
立足福建省已有的研发资源优势与产业基础，加强产业链协同创新，按照产业集聚、错位协同、均衡发展的原则，强化核心引领、带状集聚、多点支撑，构筑“一廊双核、多支点”的生物经济空间布局，以厦门、福州为双核，打造沿福厦泉生物经济科创走廊，发挥生物科技引领支撑作用，拓展生物科技产业链，以生物医药为重点，辐射带动生物能源、生物农业、生物环保等产业集群发展，立足各地市高新区载体，布局生物经济园区，打造一批细分领域的特色产业载体。
一是打造“一廊”产业带。借鉴美国波士顿-剑桥生物医药产业集群发展经验，充分发挥厦门大学、福州大学等高校研发实力，立足福厦泉国家自主创新示范区创新策源能力，充分释放自创区的创新引擎与创新动能，以高新区和各地园区为依托，挖掘厦门生物医药港与福州研发资源优势，加强高校院所与企业联合研发，连点成线、以线带面，沿福厦泉轴线打造生物经济创新走廊。
二是构建“双核”引领区。以厦门为重点，充分发挥厦门创新资源密集和金砖创新基地区位优势，打造国际一流生物经济城。高标准建设厦门生物医药港，聚焦生物医药产业、生物技术药物、高端医用检查检验仪器，拓展海洋生物活性物质及生物制品等产业，重点引进有国际影响力的跨国药企研发中心，强化与高端医疗资源合作，设立医学产业创新中心，构建更加完善的产业生态环境。以福州为重点，利用省会城市交通便利和医药产业基础、临床医学机构资源、研发资源、检测评审等方面优势条件，打造国内领先的生物经济创新高地。重点推动药明康德、美迪西等CRO、CMO、CDMO项目落地，强化省内优质临床机构的成果转化。同时，以高新区和仓山金山工业园区为发展核心区，聚焦生物检测与生物治疗、化学药品与原料药及装备、医疗器械和海洋生物材料产业、特色中药及其现代化等领域，依托海神生物、深蓝海洋生物等企业，发展海洋药物、海洋生物材料产业等，建设海洋生物医药产业园。
三是建设“多支点”特色园区。引导各区域形成特色化、差异化的发展格局，支持三明、宁德等地建成有影响力的生物经济特色园区。三明发挥闽北中药材资源、生物发酵技术及高端化学原料合成等优势，重点推动天然植物药提取药物、抗肿瘤药物、生物制剂、原料药等发展。宁德依托柘荣药城、古田药业基地和东侨生物技术基地，聚焦中成药、化学制剂、兽药和海洋生物领域。漳州依托龙头企业片仔癀集团，重点发展老字号中成药、生物生化制品、海洋生物工程产品等，打造具有福建特色的中药大健康产业集群。莆田以高标准建设妈祖健康城，依托“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”，聚焦专科医疗、智能药械制造、文化康养旅游，建设国际一流专科医院集群，建成全产业链的现代健康医疗生态城。南平以浦城正大生化、蒙正生物等企业为骨干，重点发展动物疫苗、抗生素饲料添加剂、生物兽药及生物育种等产业。泉州发展传统中药制剂、生物制品、海洋药物、化学药制剂等。龙岩重点发展生物制药、化学新药、现代中药、医疗器械产业链，加快建设未来城生物医药制造园、连城海峡生物科技产业园和长汀医疗器械产业园区。
(四)搭建平台载体，汇聚生物经济资源优势
引进大院大所、集聚国内外大型科研机构和企业研发中心，助力本地生物科技快速提升。构建支撑生物产业的国家级科研平台，通过吸引、整合、利用知名高校、科研院所、高端医疗资源，汇聚生物经济创新要素，有效激活创新创业资源，培育生物经济基础生态，提高福建生物经济产业活力和影响力。搭建产学研用跨界融合互动平台，解决信息不对称等市场失灵问题，有针对性地补强补齐产业链，促进科技成果转化，建立生物技术与生物经济学术研究的战略联盟，助力生物科技产业发展。搭建国际生物技术与生物经济交流平台，依托厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的资源汇聚优势，构建生物经济全球“朋友圈”，吸引全球高精尖生物技术人才和生物经济团队，使福建成为国际生物经济互通交流的枢纽。
(五)优化营商环境，营造产业发展良好生态
深入推动“放管服”改革，建立市场准入绿色通道，打通市场准入，包括医保准入、地方医保执行、药品集中招采、药品进院使用等多个环节，满足临床需求，实现创新价值。针对福建评审效率较低的问题，建议在全省范围遴选、招聘和培养医疗器械审评核查专业人才，并梳理药品和医疗器械审评、核查、审批的流程，明确在省内流通的各环节的办理时限，建立科学、高效、专业的区域性审评检查工作体系，为药品医疗器械企业研发创新提供优质服务。支持企业牵头，联合地方政府筹建“省级生物医药类大型贵重仪器设备中心”和“省级医疗器械监测平台”，建立健全贵仪中心的质量管理体系，提高注册检验能力，加快医疗器械的产品注册批准上市速度。
(六)加大政策扶持，拓宽产业发展融资渠道
加大财政研发投入力度，强化财政专项扶持资金统筹，制定、落实更加完善的生物产业扶持政策体系，加大对研发创新、产业化、招商引资、企业经营发展等各个环节的扶持力度。加大力度落实企业研发经费投入分段补助、研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等惠企举措。鉴于生物产业研发“投入大、风险高、周期长”等特点，建议加大财政支持力度和延续性，并探索成立“生物经济产业母基金”，重点投向本省早中期、初创型生物领域创新创业企业。建立多元化的产业投融资体系，拓宽企业融资渠道，支持重点生物企业在“科创板”上市融资，鼓励优质生物企业以上市、新三板挂牌、跨境投资等形式筹措发展资金。(作者：陈德金 林君妮)
