党的十九大报告指出, 实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会, 开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大决策部署。三农将成为“大众创业、万众创新”时代浪潮中的主力军, 星创天地作为农业农村领域的众创空间, 在实施乡村振兴战略过程中发挥了积极作用。尤其是在贫困县建设星创天地, 发展贫困村致富带头人以“创”带“就”, 帮助贫困村民回村就业, 解决温饱问题, 提质增收, 实现精准扶贫、精准脱贫, 实施乡村振兴战略, 深入推进农业供给侧结构性改革, 提供了新路径。
1 星创天地内涵及特征
作为星火计划的传承和发扬, 星创天地是众创空间在现代农业的延伸和拓展, 承载着农村大众创业、万众创新的任务。星创天地立足“三农”、服务“三农”, 是新型农业创新创业一站式的开放性综合服务平台, 其功能特点如下:
第一, 以新型农业经营者为创新创业主体。具有创新创业内生动力的“新型职业农民”作为星创天地的主体, 囊括了农村致富带头人、外出务农返乡农民工、应届毕业大学生返乡创业者、众创空间创业者和电商企业。通过星创天地实现新思维并与农业相结合, 完成孵化。
第二, 以一二三产业融合的现代农业为产业载体。星创天地以市场为导向, 注重驱动创新, 通过引进最新农业科技成果, 在农村产业进行示范, 以基地模式进行转化和推广, 使得一二三产业有机融合, 实现深度发展。星创天地以活跃的创新思维, 多样的经营模式, 吸引多元创业主体参与其中, 注重利益联结机制, 以巨大的创新空间, 整合多方创新资源, 实现现代农业再创新。
第三, 以“互联网+新技术+新成果”为三农转型发展的新动能。星创天地将“互联网+”与“现代农业”有机结合, 运用于农业全产业链, 进行改造和提升, 搭建B2B“互联网+微商平台”, 实现采摘、配送和售后服务, 推动生产模式和用户体验模式的升级和提升, 迫使下游种植与上行消费紧密对接, 形成现代农业转型升级发展的新动能。
2 星创天地的重要作用
2.1 农村创新创业的示范推广
星创天地源于星火计划, 在传承和推动农村中小企业发展方面, 正在发挥巨大的作用。星创天地是农业农村“创新创业”版的众创空间, 体现了新型农业创新创业综合性开放性服务平台。
2.2 人才孵化的基地
实施乡村振兴战略, 第一要务就是破解人才瓶颈的制约。作为施展才华的舞台, 星创天地为农业农村提供了聚集人才的有效平台, 将科研院所、高校、科技特派员和毕业大学生等专业科技人才引智到农村, 同时培养新型职业农民扎根于农村。
2.3 高效的科研成果转化平台
目前, 全国科研院所和高校中有关农业科技成果的数量虽然逐年增长但成功转化的比率较低。究其原因主要有两方面:一是科研成果形成产业需要很长一段距离;二是成果转化的动力不足。星创天地的建立构建了一个成果转化的平台, 恰好地解决了成果在哪里转化的问题, 为技术需求单位获取技术提供了良好的途径。
2.4 助推乡村生态宜居的利器
实施乡村振兴战略, 关键是生态宜居。在建设和发展星创天地的过程中, 结合地域生态环境和文化底蕴, 整合美丽乡村、生态园区、农业游园、休闲农庄等特色生态文旅资源, 以“绿水青山也是金山银山”的理念形成生态观光、休闲旅游和文化创意农业等多元结合的实践模式, 助力乡村振兴、生态宜居, 提供创新探索实践发展新模式。
2.5 农业高新技术企业的孵化器
星创天地以企业和团队为孵化目标, 重点针对科技型企业进行孵化, 尤其是对农业高新技术企业。星创天地以农业科技园区的发展运营模式为借鉴, 大力提升服务水平, 全面做好企业孵化, 探索长效发展机制, 做大做强农业企业, 形成产业, 提升农业农村活力, 激发农村内生动力。
3 星创天地发展的现状与成效
当前, 在我国农业创新驱动发展和政策引导下, 星创天地逐步形成了以农业企业为主体, 结合农村专业合作社、科研机构、高等院校、孵化器和农业园区的发展格局, 以职业农民、科技特派员、大学毕业生等科技人才为创业主体, 整合现有科技、人才、金融、信息等发展要素, 结合科技政策、成果转化、技术推广和创业创新服务, 搭建成本低、专业化程度高、便捷的现代农业创业服务环境。
(1) 营造良好发展环境, 激励地方探索。发挥政府的有形之手, 坚持优先发展三农, 引导创新要素流回农村。在建设星创天地过程中, 综合运用政策、制度、金融等工具, 坚持“政府引导+市场运作”的理念, 支持星创天地创新发展。
(2) 培育新型农业主体, 加强市场运作。实施乡村振兴战略, 以加快建设“新型职业农民的新农村”这个着力点, 培养新型农业经营主体, 适应产业发展、乡村振兴、乡村建设的要求。星创天地提供了全方位开放的创新创业系统环境, 一方面集合市场、资金、技术、信息等服务资源, 降低创业风险和成本, 吸引更多有志之士参与其中;另一方面, 以良好的创业氛围, 打造一支专业的现代化三农工作队伍。
(3) 全面助力脱贫攻坚, 激发内生动力。打赢脱贫攻坚战的根本之策在于提高贫困群众的发展能力和内生动力, 也是乡村振兴的重要目标。以目前贫困地区普遍存在的问题为目标, 补齐人才和科技短板, 坚持“扶贫”“扶智”和“扶志”相结合, 以产业为主导, 促进产业发展, 带动贫困地区建档立卡的贫困户一起脱贫致富, 发展县域经济, 推动科技扶贫。
4 探索星创天地的发展方向
大力提升农业科技软实力, 加大农副产品的竞争力, 加快建设星创天地, 培育新型职业农民, 搭建农业创新创业良好环境, 开拓科技助农创新新路径。
(1) 借助科技助农政策, 积极申报星创天地。鼓励已有基础条件、发展前景良好的农业专业合作社、涉农企业和示范基地申报星创天地, 同时给予通过评审的星创天地在科技项目、创业资金和贴息贷款等方面享受优惠政策, 集聚农业资源, 激励农业创新创业发展。
(2) 加强农业科技队伍建设, 为星创天地提供创新人才。当前, 农村基层科技管理部门普遍存在政策宣传不到位、科技人才短缺、科技培训不到位等问题, 这也是农业科技发展所面临的主要瓶颈。因此, 我们应结合现有的科技特派员和“三区”科技人才, 支持他们在星创天地充当创业导师, 加大培训力度, 发挥专长, 邀请不同领域专家组建创业讲师团, 实现技术、信息和人才要素的合理配置, 助力星创天地的建设。
(3) 创新科研人员管理体制, 鼓励科技人员到星创天地创新创业。探索科研人员发展体制, 激励他们开展农业创新创业, 解决体制机制约束问题, 降低科研人员创业成本, 规避风险, 提高主观积极性。同时, 鼓励农业科研工作者来到农村创新创业, 到星创天地挂职锻炼, 帮扶指导工作, 并形成常态化机制。
(4) 拓展星创天地的融资渠道, 发展农业金融。从长远发展出发, 星创天地将逐渐形成三农经济发展的主力军, 利用金融优势, 引导金融投资机构进入涉农领域, 关注创业创新, 引导政府发展农业创业基金, 引进社会资本, 为农业创业的发展解决资金不足的后顾之忧。同时, 通过政府财政、税收等普惠政策, 购买农用机械设备, 发展以现代化、规模化、集约化为方向的现代农业。
(5) 科技扶贫以星创天地建设为重要抓手, 推动农业发展。新时期下的科技扶贫, 从农业出发, 让创新创业的红利惠及贫困地区。针对地方农业特色, 发展具有代表性的特色星创天地。转变发展思路, 抓紧发展机遇, 创新发展思维, 要在农业科技发展上多动脑子、下苦功夫, 以科技助农为突破口, 可持续发展农业绿色经济。
5 结语
在改革创新的新时代, 星创天地成为三农创新的新载体、科技兴农的新平台、助力脱贫攻坚的新措施, 我们要结合新形势进行科学研判, 定位准确, 增强探索的自觉性, 在贯彻顶层设计的基础上, 鼓励发展地方特色, 打造良好的政治生态环境, 进一步加大宣传力度, 鼓励科技人员积极创新创业, 助推星创天地新发展。(作者：李刚 穆光远)
