安徽蚌埠五河县委、县政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察安徽时的重要指示，全力落实省委、省政府和市委市政府的总体部署，振奋精神，攻坚克难，大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1 号)《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(皖发〔2018〕1 号)及市委市政府提出的实施乡村振兴战略的基本要求，特编制《安徽省五河县乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》。
本规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对五河县实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，明确目标任务，细化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、2重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略扎实推进、走在前列。本规划是五河县各部门编制地方规划和专项规划的重要依据，是有序推进乡村振兴的指导性文件。
安徽省五河县乡村振兴战略规划（2018—2022 年）征求意见稿
目录
第一章 认清形势把握五河发展新趋势 .................................................................................................. 2
第一节 重大意义.....................................................................................................................2
第二节 振兴基础.....................................................................................................................4
第三节 面临形势.....................................................................................................................7
第二章 明确思路打造乡村振兴皖北样板 ...........................................................................10
第一节 指导思想...................................................................................................................10
第二节 基本原则...................................................................................................................11
第三节 发展愿景...................................................................................................................12
一、总体目标.................................................................................................................12
二、具体目标.................................................................................................................13
第三章 统筹城乡构建乡村振兴新格局 .............................................................................. 16
第一节 构建要素集聚、镇村联动的城乡空间...................................................................16
一、科学推进城乡规划一体化.....................................................................................16
二、有序推进城乡人口流动.........................................................................................17
三、稳步推进城乡建设用地整治.................................................................................17
第二节 打造三生联动、布局合理的发展空间...................................................................18
一、高效利用生产空间.................................................................................................18
二、优化布局生活空间.................................................................................................19
三、严格保护生态空间.................................................................................................19
第三节 遵循因地制宜、分类推进的振兴步伐...................................................................20
一、秉承分类推进的村庄振兴路径.............................................................................20
二、坚持试点先行的村庄振兴思路.............................................................................23
第四章 推动转型升级开创产业兴旺新局面 .........................................................................25
第一节 强化农业生产能力建设...........................................................................................25
一、牢固农业生产基础.................................................................................................25
二、完善农业经营体系.................................................................................................26
三、提高农业科技支撑.................................................................................................26
四、提升技术装备和信息化水平.................................................................................27
第二节 优化农业生产规划布局...........................................................................................27
一、沿淮特色生态农业产业带.....................................................................................28
二、三湖湿地生态农业发展区.....................................................................................29
三、朱小种养结合循环农业示范区.............................................................................29
四、东申种养结合循环农业发展区.............................................................................30
第三节 促进农业生产转型升级...........................................................................................30
一、加快种植业结构调整.............................................................................................31
二、促进畜禽业转型升级.............................................................................................31
三、扶持水产业做优做强.............................................................................................31
四、确保农产品质量提升.............................................................................................32
五、加快发展农业产业化.............................................................................................32
六、发展对外开放农业.................................................................................................33
第五章 增进生态福祉打造醉美五河皖北水乡 ...............................................................34
第一节 改善农村人居环境...................................................................................................34II
一、推进农村生活垃圾治理.........................................................................................34
二、实施“厕所革命”.................................................................................................35
三、开展美丽乡村建设.................................................................................................35
第二节 保护和修复山水林田生态系统...............................................................................36
一、加强生态系统保护和修复.....................................................................................36
二、保持田园生态系统健康稳定.................................................................................36
三、健全重要生态保护制度.........................................................................................37
第三节 释放生态价值红利...................................................................................................38
一、大力发展循环高效农业.........................................................................................38
二、积极发展生态文化旅游.........................................................................................39
第六章 繁荣皖北文化焕发乡风文明新气象 ..................................................................... 40
第一节 加强乡村思想道德建设...........................................................................................40
一、牢固树立社会主义核心价值观.............................................................................40
二、加强乡村思想文化阵地建设.................................................................................40
三、倡导诚信道德规范.................................................................................................41
四、开展移风易俗活动.................................................................................................42
第二节 弘扬中华优秀传统文化...........................................................................................43
一、保护利用乡村传统文化.........................................................................................43
二、加强传统文化的传承与创新发展.........................................................................43
第三节 丰富农民精神文化生活...........................................................................................44
一、加强公共文化设施建设，健全公共文化服务体系.............................................44
二、提高文化产品和服务供给质量.............................................................................45
第七章 坚持三治并举重塑现代乡村治理体系 ................................................................... 47
第一节 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导.......................................................47
一、健全以党组织为核心的组织体系.........................................................................47
二、加强农村基层党组织队伍建设.............................................................................47
三、强化农村基层党组织建设责任与保障.................................................................48
第二节 促进自治法治德治有机结合...................................................................................49
一、深化村民自治实践.................................................................................................49
二、推进乡村法治建设.................................................................................................50
三、提升乡村德治水平.................................................................................................50
四、建设平安乡村.........................................................................................................51
第三节 夯实基层政权...........................................................................................................52
一、加强基层政权建设.................................................................................................52
二、创新基层管理体制机制.........................................................................................52
三、健全农村基层服务体系.........................................................................................53
第八章 加强民生保障实现生活富裕美好愿景 ...................................................................54
第一节 坚决打好精准脱贫攻坚战.......................................................................................54
一、瞄准贫困人口精准施策.........................................................................................54
二、聚焦重点帮扶村集中攻坚.....................................................................................55
三、激发贫困人口内生动力.........................................................................................55
四、强化脱贫攻坚责任和督查.....................................................................................56
第二节 促进农民增收强村富民...........................................................................................57
一、提高农民收入.........................................................................................................57III
二、提升就业水平和就业质量.....................................................................................57
第三节 推动农村基础设施提档升级...................................................................................58
一、加大交通基础设施建设力度.................................................................................59
二、加强水利基础设施建设.........................................................................................60
三、提升能源保障能力.................................................................................................62
第四节 完善农村基本公共服务...........................................................................................63
一、优先发展农村教育事业.........................................................................................63
二、加强农村社会保障体系建设.................................................................................64
三、推进健康乡村建设.................................................................................................64
第九章 深化农村改革激发乡村振兴内生动力 .....................................................................66
第一节 强化农村改革创新...................................................................................................66
一、落实和完善农村基本经营制度.............................................................................66
二、深化农村土地制度改革.........................................................................................66
三、积极推进农村集体产权制度改革.........................................................................67
四、完善农业支持保护制度.........................................................................................68
第二节 深入实施人才强村战略...........................................................................................68
一、大力培育新型职业农民.........................................................................................68
二、加强农村专业人才队伍建设.................................................................................69
三、发挥科技人才支撑作用.........................................................................................69
四、鼓励社会各界投身乡村建设.................................................................................70
五、创新乡村人才培育引进使用机制.........................................................................70
第三节 健全多元化投入保障机制.......................................................................................70
一、改革财政支农投入机制.........................................................................................71
二、加大金融支农力度.................................................................................................71
三、鼓励社会资本进入农业农村领域.........................................................................73
第十章 强化实施保障绘就乡村振兴美好蓝图 ......................................................................75
第一节 强化组织保障...........................................................................................................75
一、坚持党管农村工作.................................................................................................75
二、加强“三农”工作队伍建设.................................................................................75
三、动员各方力量参与乡村振兴.................................................................................76
第二节 强化法治保障...........................................................................................................76
一、完善法规和标准体系.............................................................................................77
二、加大执法力度.........................................................................................................77
三、落实各方责任.........................................................................................................77
第三节 强化监督考核机制...................................................................................................781
