本文对工业园的规划设计进行了全方位的分析, 希望本文可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴, 如有不足之处, 还望批评指正。
1 加强工业园规划设计的重要性
近年来, 随着我国经济实力的迅猛发展与城市化工业化进程的显著推进, 虽然取得了丰厚的经济利润, 但却是以牺牲生态环境质量为代价的, 因此需要对工业园区的规划设计进行不断的改革创新与优化升级, 而且国家一直在呼吁号召建设生态文明与绿色可持续发展的环保型社会, 工业园区的建设发展是一项全方位的系统性工作, 它倾向于建设管理科学、服务便利、环境优美、设施高效的现代工业园区。做好工业园区规划设计是合理开发建设园区的重要依据和前提, 必须精心组织与认真实施, 进而实现人民生活幸福安康、经济社会全面进步的宏伟目标。
2 工业园区的发展目标
(1) 形成综合化的城市功能区, 扩大工业园区的服务与经营范围, 使其兼具仓储、贸易与加工等多元化功能, 创造工业区中的社区感, 充分利用软件与硬件的有效布局和组织形成社区感, 注重生态渗透与高效联系, 生态渗透包括生态环境的保护和营造工业生态工艺的运用, 在环保、轻工、制药、化工与装备制造等产业间都可以形成生态产业链。同时还要实现工业功能区与中心区的联系, 通过南北两侧的城市级主干道来加强与城市市区的联系, 整个工业园区要形成一种整体统一的布局形式, 充分体现出工业园区的综合竞争力、集聚效益与整体优势, 有利于园区整体优美形象的塑造。
(2) 以环境为基础, 企业的生产效益成本核算应综合考虑它的环境成本, 对废弃物、大气与水体排放的有效监控管理要同强调园区绿地率一样, 始终将洁净的环境纳入工艺流程, 还要以服务为纽带, 统筹兼顾好电力设施、文化教育、储运流通、生产服务与科技创业等服务间的关系。再者, 工业园的规划设计要以科技为先导, 强调产业与各项功能的科技含量, 将高新技术的孵化作为工业园区的重要特性之一, 工业园区的规划设计还要分区有序, 综合考虑与周边大型交通基础设施的衔接, 配置各种综合服务功能, 加强工业园区与外部的有机联系, 形成合理的开发时序。
3 创新工业园规划理念
3.1 用地的刚性与弹性结合
在地块划分方面, 在连片开发区域内的总建筑量应与本控规一致以及连片开发区域内的配建设施项目, 工业园区是市场经济的产物, 要想更好的适应市场经济条件下土地使用的不稳定性和复杂性, 就必须要对土地开发强度用规定性指标和指导性指标进行控制, 主要包括停车泊位、建筑限高、建筑密度、容积率与出入口方位等内容。另外, 在土地的兼容性方面, 商业用地要体现出灵活性, 在规划管理和建设实施中用地性质不能随意更改, 因为现代工业具有设计和质量要求高、协作程度高、专业分工细、占用资源和耗能少的典型特点, 因此工业园区的规划设计更要具备多元化的融资渠道。
3.2 功能定位的准确
所谓功能定位的准确主要是指在产业的选择上要自始至终秉持“实事求是、与时俱进、开拓创新”的原则理念来坚持生态化与特色化发展, 必须要符合环保要求与产业发展政策要求, 对企业的污水排放标准更要严格执行国家的排放标准, 严格控制三类工业、重点发展一类工业。此外, 工业园区的用地适用性也要达标, 确保是城市发展的重要引力点, 更要保证该区是开发价值较高的黄金地段, 相对传统意义上的工业区更加注重工业企业的生存环境, 注重公共设施的配置更加人性化, 逐步发展成为集商务园区、创意园区、综合园区与孵化基地为一体的特色工业园区。
3.3 规划的多层次性
工业园区的规划设计还要充分体现出多层次性, 形成公共服务设施协调规划、基础设施与资源的共享共建, 在控制性详细规划的编制过程中, 用地结构与城市总体规划用地布局要实现灵活的有机衔接, 进而在总体的指导下安排本工业园区内部的用地布局, 工业园区内的道路系统也基本为方格网状系统, 采用设置辅道和生态隔离带的措施使得道路系统处于井然有序的状态。另外, 为了高效利用土地、方便交通组织与统一管线铺设, 工业园区应该沿主干道成片状分布, 这有利于实现园区的阶段性建设与有机生长, 还能构建循环经济基础的框架, 进而从根本上促进我国社会经济的又好又快发展进步。
4 工业园区的功能组成
(1) 居住功能, 它不仅有利于解决工业园区开发过程中居民点的拆迁安置, 还有利于为工业园区带来持久的人气, 进而焕发出工业园区的吸引力与生机活力; (2) 商贸物流与科技研发, 旨在形成与现代化的工业和管理需要相应的顺畅、高效的商贸物流系统, 现代工业园区吸引较高科技含量的企业能构建富有文化、生态化与信息化的科研环境; (3) 加强工业园区的综合服务设施配套, 使服务区与各工业组团间的联系更方便, 还可以实现服务功能向纵深方向发展; (4) 以制造产业为主的工业生产, 还可以适当的发展专用设备制造业。
5 工业园区规划中应注意的规划设计要点
(1) 加强基础设施配套建设, 工业园的规划设计一定要足够周全缜密, 做好劳动防护、消防安全、环境保护、交通运输与工业管廊等方面的规划, 还要科学管理工业园区, 进一步健全工业园区的领导管理机制, 为园区落户企业提供高效便捷的服务, 从更大区域范围、更高站位来谋划和推动园区发展。 (2) 注意与上位规划及相关规划的衔接, 园区规划更要体现优势且突出特色, 将优势转化为竞争力, 依托城市总体规划且统一规划工业园区, 根据城镇体系规划来合理分布工业园区, 充分实现土地资源的聚集效益与有效利用。
6 对工业园规划设计的建议
6.1 强力招商引资、充分发挥园区整体利益
必须要立足发展地方主导产业, 重点引进科技含量和产品附加值高的企业入园, 详细认真的审查企业背景, 防止皮包公司钻政策空子, 坚守宁缺毋滥的原则来从根本上确保招商引资的质量, 精心准备招商项目, 充分利用互联网、报刊等多媒体加大各种优惠政策、投资回报率、园区优势等方面的宣传。积极推进资产重组、并购与产权流动, 创新融资方式且理顺投资融资渠道, 建议政府组织进行一次新增存量土地的清理, 增强园区的自我运行能力, 要客观精准的按照招商引资企业的规模来落实相应的土地, 真正成为区域经济发展的载体和市场化运作的主体。
6.2 完善工业园长远规划, 提高园区建设认识
一方面, 充分体现出工业园区的凝聚力和吸引力, 创新技术以推动园区向效益化、协作化与产业化的方向转化, 坚持可持续发展的原则, 使得工业园区在生态建设、产业定位、布局选址与配套设施等方面具有超前性与科学性, 坚持工业园区与环境保护规划、土地利用与城市交通相紧密结合。另一方面, 各部门要进一步加大领导力度, 适时出台规范工业园区建设的指导性文件, 深刻认识到工业园区是发展工业的重要载体, 推动信息流、资金流、物流与人流的聚集, 工业化是人类发展不可逾越的阶段, 工业更是建设富强、民主、文明与和谐社会的主要抓手, 因此要做好工业园区的规划设计工作。
6.3 优化发展环境, 营造良好的服务范围
逐步落实专人养护已建成的基础设施, 提高吸引外资的承载能力, 园区内还要设立专门的治安警务室, 清理收费项目, 要对现有的优惠政策进行梳理完善, 在投资软环境上改善法制与人文环境, 政府的职能部门要转换角色, 保证工作经费与园区安全。此外, 理顺园区管理体制, 建立一支精干高效的园区管理机构, 加快市场运作进程, 例如可以尝试公开拍卖园区公共设施的道路冠名权、广告使用权等充分发挥出园区良好的社会经济效益, 还要进一步明确园区管委会的职责, 同时还要规划布置防护绿地与公共绿地。
7 结束语
综上所述, 本文对工业园的规划设计进行探究分析具有重要的现实性意义, 贯彻落实科学发展观, 发展新型工业化是党和国家的大方针, 建设工业园区, 集中发展工业已经是大势所趋, 工业园区规划是推进新型工业化, 全面提升产业的综合竞争力, 有利于推进城市化进程, 实现我国社会经济的协调可持续健康发展进步。（作者：武志强）
