乡村要想振兴, 脱贫是发展的基础。要想提高脱贫质量, 基层上下都需实干。想要实现乡村的振兴必须首先实现脱贫。而脱贫则需要各个部门和有关人员的互相配合才能完成。随着经济的发展, 也为了乡村的振兴, 抓党建促脱贫的脚步刻不容缓。在全面建成小康社会的进程中, 农村牧区始终是短板。实施乡村振兴战略, 是补齐农村牧区这块短板, 促进农村牧区全面发展和繁荣, 决胜全面建成小康社会的重中之重。突泉县是传统的农牧业大县, 农村牧区人口占大多数, 实施乡村振兴战略, 为突泉县决胜脱贫攻坚提供新的动力。
全面建成小康社会, 最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记强调:“越是进行脱贫攻坚战, 越是要加强和改善党的领导。抓党建促脱贫攻坚, 关键是要把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来, 真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”习近平同志在十九大报告中指出, 要实施乡村振兴战略。并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。从现在到2020年, 是全面建成小康社会决胜期。
1 突泉县抓党建促乡村振兴脱贫攻坚的主要做法
1.1 坚持党的领导, 落实主体责任, 发挥县委统揽全局作用
按照“五级书记”抓扶贫工作要求, 严格落实县委体责任, 成立了由县委书记任组长的全县扶贫开发领导小组, 全面加强脱贫攻坚工作领导, 进一步健全工作体系, 依托22个专项推进组, 扎实推进脱贫攻坚各项政策落实。同时, 成立由县委书记任组长的京蒙扶贫协作工作领导小组, 扎实推进北京市房山区与突泉县对口扶贫协作工作, 为脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障。召开专题会议, 部署推进脱贫攻坚工作, 健全工作机制, 保障服务脱贫攻坚工作。
1.2 坚持重心下移, 选派精干力量, 发挥驻村工作队的攻坚主力作用
在精准选派驻村干部的基础上, 加强驻村干部管理、后勤保障、业务培训等工作, 着力建设一支敢打仗善打仗打胜仗的脱贫攻坚一线干部队伍。健全驻村管理制度。成立突泉县驻村工作领导小组, 先后制定《突泉县驻村第一书记及帮扶工作队管理办法》《突泉县驻村干部、乡镇干部、精准扶贫工作问责暂行办法》等管理制度, 严格实行请销假制度和“钉钉”考勤软件签到制度, 定期开展明察暗访工作, 确保干部真正驻村开展工作。
1.3 坚持补齐短板, 夯实基层基础, 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
严把人选标准, 严格程序步骤, 有序推进换届选举。全县共选出村“两委”成员929人, 其中书记188人, 主任188人, 委员635人, 书记、主任“一肩挑”82人, 比例43.61%, 两委“交叉任职”286人, 比例45.04%。村“两委”整体战斗力普遍提升。持续整顿软弱涣散党组织。
1.4 坚持志智双扶, 创新扶贫举措, 激发贫困群众脱贫内生动力
深入贯彻习近平总书记关于“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”重要论述精神, 精准对接群众精神需求和物质需求, 大力实施精准脱贫“三扶”工程和开展改变生活•从庭院做起“积分争星”行动, 着力激发贫困群众自我发展的内生动力。
1.5 坚持党建引领, 实行要素驱动, 发挥产业拉动脱贫的牵引作用
把发展主导产业作为撬除“穷根”的有力杠杆, 找准企业发展与贫困户脱贫的结合点, 培育主导产业, 推进脱贫攻坚。一是园区党建引领, 强化脱贫攻坚的项目支撑。在循环经济工业园区、赛银花园区等重要产业园区建立党组织, 落实“发展生产”“双投双收”等脱贫政策, 推进精准扶贫项目落地。把芦花鸡养殖作为精准扶贫兜底产业重点推广, 组织安达牧业采取“企业+中介组织+基地+贫困户”模式发展芦花鸡订单养殖, 覆盖贫困户850户, 户均增收1300元。二是非公党建引领, 强化脱贫攻坚的产业支撑, 功能型支部引领, 强化脱贫攻坚的平台支撑。
2 突泉县抓党建促乡村振兴脱贫攻坚存在的主要问题
近年来, 突泉县在抓党建促乡村振兴脱贫攻坚中虽然取得一定成绩, 但仍然还存在着一定问题。主要表现如下。
2.1 部分基层党员干部能力素质不高, 带富能力不强
部分苏木乡镇和嘎查村干部抓党建按部就班, 结合实际创新推动乡村振兴脱贫攻坚力度不够, 一些党建组织负责人“双带”能力不强、处理复杂问题能力弱, 基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。目前, 在突泉县贫困地区, 存在农村牧区党员致富项目少, 发展潜力较小, 大多数项目只能维持简单生产, 可持续发展潜力低, 经济效益不明显的问题, 致使群众乡村振兴脱贫攻坚进度缓慢。
2.2 思想上存有偏差
在突泉县有的基层党组织依然在党建促乡村振兴脱贫攻坚问题上存在思想误区, 片面认为给资金、出政策才是乡村振兴脱贫致富的硬道理, 抓党建只是务虚功, 没有真正把党建摆在主业位置, 导致班子不团结、配备不齐全, 组织软弱涣散、纪律松弛, 严重影响到乡村振兴脱贫攻坚顺利开展。
2.3 结对共建效果不够理想
鉴于物质帮扶效果直接、见效快, 所以多愿采取直接的物质帮扶, “输血”工作做得比较多。另外, 党员干部与贫困户的互补作用不明显, 深度共建沟通做得少, 扶贫工作不够专业、科学, 还需要进一步多做“造血”工作。
2.4 部分嘎查村党建基础薄弱
部分嘎查 (村) 级集体经济薄弱, 部分嘎查 (村) 级组织无钱办事的问题成了制约嘎查 (村) 级党组织凝聚力、战斗力的一个瓶颈问题。受困地区财政制约, 部分干部待遇不高, 工作积极性不高。另外, 抓党建促脱贫攻坚是党的基层组织建设工作重点之一。但在实际工作中, 部分干部存在重生产、轻党建, 重业务、轻党务, 说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象, 形成“两张皮”。更有甚者把党建工作当成一种负担、一种包袱, 工作限于被动应付、交差了事, 走过场。制约了农村牧区基层组织建设, 也阻碍了扶贫工作在贫困村的推进。
3 关于突泉县抓党建促乡村振兴脱贫攻坚的对策建议
当前, 突泉县正处于深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期, 全面建成小康社会的关键时期, 抓党建促乡村振兴脱贫攻坚工作的重要性越来越凸显。针对突泉县抓党建促乡村振兴脱贫攻坚工作发展现状及发展过程中存在的主要问题, 结合地方发展实际, 提出抓党建促乡村振兴脱贫攻坚工作对策建议。
3.1 在思想认识方面, 要提高认识、厘清思路、明确目标
党建扶贫是一项长期的系统性的工作, 首先要明确对党建扶贫的认识, 鉴于有个别党员对此认识不深、把握不准的实际, 在下一步的抓党建、促扶贫的工作中, 要高度重视统一全乡党员的思想。要深刻认识到党建工作在乡村振兴脱贫攻坚中发挥着不可替代的作用, 抓党建促乡村振兴脱贫攻坚是全面建成小康社会的迫切需要;是组织路线服务政治路线的根本要求;是贫困地区脱贫致富的重要保证, 要切实增强抓党建促乡村振兴脱贫攻坚的责任感和使命感。同时要营造出全党动员, 全民参与, 奋力夺取乡村振兴扶贫攻坚全面胜利的良好社会氛围。
3.2 打造过硬队伍, 激活脱贫动力
突出“好干部”五条标准, 切实选好干部、配强班子, 使镇领导班子队伍结构实现“六优一强” (经历结构进一步优化、年龄结构进一步优化、学历结构进一步优化、专业结构进一步优化、民族结构进一步优化、性别结构进一步优化、党务力量进一步增强) , 以嘎查村“两委”换届为契机, 做好优选、优育、严管关键环节, 加强嘎查村党组织书记队伍建设。
3.3 在工作保障方面, 要强化组织、增添活力、共促发展
在抓党建、促脱贫问题上, 一是开展村“两委”素质提升工程, 提高村“两委”成员综合素质, 进而提高村党组织战斗力。二是将更多有为年轻人吸纳到党员队伍中, 为党组织增添新鲜血液, 增添活力。三是各基层党组织要根据实际情况带领大家干、基层党员干部带领广大群众试着干, 多管齐下带领当地群众脱贫致富。四是建立帮扶机制, 建立帮扶对子, 促进基层党组织、党员带领群众脱贫致富。五是还应该积极创新党建新模式, 把项目扶贫和党建工作有机结合起来, 帮助、促进符合条件的农业龙头企业、专业合作社、种养大户建立党支部, 争取项目扶贫做到哪, 党建工作就服务到哪, 做到党建扶贫双推进。
3.4 抓好监督管理, 提高决策的执行力
认真贯彻落实上级关于严肃纪律、转变作风的要求, 监督执行好各项学习制度, 建立党员干部学习培训档案。以无职党员设岗定责为平台, 整合结对帮扶困难群众和党员承诺制等载体, 建立党员年初承诺、年内践诺、年底评诺的运行机制, 以监督执纪常态化推进和保障党员干部抓落实的执行力, 真正把镇村党员干部锻炼成农村建设的骨干力量和促进农村和谐的先锋模范。（作者：于宁）
