全球绿色经济盛行 沙草业发展将如破竹之势

      （一）全球绿色经济盛行，催生发展新机遇
      联合国环境规划署(UNEP)在2008年10月推出了全球绿色新政的概念，并呼吁各国领导人实施绿色新政，重点投资五个领域，包括：提高新旧建筑的能效；发展风能、太阳能、地热、生物质能源等可再生能源；推广清洁能源车辆，发展高速列车、公共汽车等便捷公交系统；对淡水、森林、土壤、珊瑚礁等地球生态基础设施进行投资；发展包括有机产品在内的可持续农业。从短期来看，绿色经济不但可以迅速拉动就业、提振经济，还能有效调整全球经济结构，理顺资源环境与经济发展的关系；从长期来看，低碳经济和绿色经济更有利于全球经济可持续性、广泛的增长，避免危机重演，实现真正意义上的协调、可持续发展。
      当前，欧、美、日等主要发达国家及不少发展中国家试图通过发展绿色经济，在新一轮经济发展进程中促进经济转型，实现自身的可持续发展。

      绿色经济是未来发展的大潮流，是各国发展的必由之路。在各国纷纷发展绿色新政的同时，项目区必须抓住这一千载难逢的“绿色”机遇，发展“绿色”产业，抢占新一轮经济竞争的“制高点”，实现项目区的可持续发展。
      （二）全球经济结构调整步伐加快，推动新兴产业崛起
      当前的世界经济结构调整，并非简单的传统制造业回归和重复构建，而是全球性制造业重新布局。其中，发达国家的核心战略旨在运用手中的尖端技术打造高端核心制造业和相应的服务业务，从而保持竞争优势地位；发展中国家则力争建立高起点的新兴制造业，以期待在未来的全球竞争中占有一席之地。可以说，由国际金融危机推动的新一轮世界经济结构调整步伐正在加速,已经引发了一场抢占新科技制高点的大竞赛,并最终催生出具有强大发展推动力的战略性新兴产业。新兴产业科技含量高、产业关联广、市场空间大，已成为世界经济结构每一次调整的重要手段之一。目前,加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,已是世界各国刻不容缓的重大任务。项目区可以借此机遇，充分利用后发优势，抓住新兴产业链上的关键环节，在未来的发展中获得战略主动，从而赢得经济科技制高点。
      二、国家战略新任务
      （一）我国推动绿色产业发展，谋求环境和经济双赢
      2009年我国在哥本哈根气候变化会议上提出：中国1990年至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％，在此基础上，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。伴随着我国掷地有声的世界宣言，以低碳技术发展绿色经济也成为越来越多人的共识，绿色产业已作为绿色经济的载体而在我国迅速地发展起来。
      “十二五”时期我国将继续深入树立绿色、低碳发展理念，贯彻可持续发展战略。以生态保护为基础，在发展经济中保护生态，在保护生态中发展经济，既要金山银山，又要绿水青山，实现经济发展与生态保护双赢，并且将绿色产业作为发展的基础，在工业、农业和服务业方面都发展绿色经济。

图表1工农商方面的绿色产业结构图

      为此，项目区需要积极贯彻国家发展绿色经济的精神，根据项目区的沙漠特性，通过生态保护和建设并举改善生态环境，依托绿色产业助民增收，走上生态经济双赢之路。
      （二）钱学森沙产业理论趋于成熟，理论支撑发展
      什么是沙产业？“沙产业就是在不毛之地搞农业生产，而且是大农业生产。”1995年召开的甘肃河西走廊沙产业开发工作会议上钱学森如此描述。
      上世纪80年代初，钱学森曾先后发表《创建农业型知识密集产业——农业、林业、草业和海业》及《第六次产业革命和农业科学技术》两篇论述，其中都预见性地提出人类将迎来第六次产业革命，即农业型知识密集型产业体系，其按生产地域空间和生产活动空间的差异可区分为：农业、林业、草业、海业和沙业五种类型。于是，沙产业这一词汇应运而生。
戈壁沙漠干旱少雨，但干旱少雨的另一面是阳光充沛，这是西北地区农业发展的不利和有利条件。运用“多产光、少用水、新技术、高效益”沙产业生产模式，再加上水利工程、材料技术、计算机自动控制等前沿高新技术，一定能够在沙漠、戈壁开发出新的、历史上从来没有过的大农业，即农工贸一体化的生产基地。西北地区是大片的戈壁沙漠，大约有16亿亩，和我国农田面积差不多，利用沙产业把这16亿亩土地开发好，利用好，将是一场新的农业革命。
      进入新世纪以来，随着西部大开发、实施京津风沙源治理、“三北”防护林四期、退耕还林等生态建设工程。沙产业的发展也取得了显著成效，一些高科技沙产业和生物质能源，种植业、养殖业、加工业、旅游业等发展迅速，并涌现了一批龙头企业为发展沙产业起了带动作用。沙产业的发展正在进入“沙漠增绿、资源增值、企业增效、农牧民增收、政府增税”的新型生态建设和产业化发展之路。胡锦涛主席看望钱学森时对沙产业给予了肯定，“前不久，我到内蒙古自治区鄂尔多斯市考察，看到那里沙产业发展得很好，沙生植物加工搞起来了，生态正在得到恢复，人民生活水平也有了明显提高。钱老，您的设想正在变成现实。”
      （三）我国支持沙产业发展，力求治理沙区荒漠化
      我国已成为荒漠化最严重的国家之一，荒漠化土地已占到国土面积的27.4%。我国的农牧民把40万平方公里的农田和草原变成了沙漠，人为创造出来的沙漠已经超过了加拿大的一半耕地。每年因荒漠化造成的直接经济损失高达1200亿元，并且由于荒漠化所引发的生态危机已导致15%的生物物种濒临灭绝。科技部指出，在2020年实现全国一半以上可治理的沙化土地得到治理并且明显改善沙区生态状况，将是一项需要调动社会力量来参与的长期工作。
尽管沙漠生态资源稀少、生存环境恶劣，但是沙产业发展已成为巧妙利用沙漠资源创造经济效益，使被动治沙转变成主动沙漠生态构建的重要方法之一，而且这一方法已得到成功实践。例如，在以色列这个水比牛奶还贵的国家，年降水量不足180毫米，占国土总面积75%以上的土地贫瘠、水缺乏，但通过沙产业发展现在拥有1.2公顷沙漠绿化区，被喻为“欧洲人的花园、果园、蔬园”，每公顷西红柿产500吨，运用生物工程技术培育出了适合在沙漠区生长的樱桃、甜瓜、甜椒、西红柿、橄榄、号称“冰激凌”仙人掌等“绿色”食品，番茄就有40多种，种子出口每公斤数千美元，约占欧洲番茄种子来源的40%，每个农业劳动力出口约1.5万美元。此外，始终立足“绿色循环”的亿利资源集团在治理沙漠的同时，变沙漠劣势为优势，把沙漠作为一种宝贵的资源开发利用。一是清洁能源产业。利用沙漠的土地、阳光、生物等资源，发展光伏产业、生物质能源和新材料产业；二是天然药业。在沙漠适宜地方大规模种植了既能防风固沙又有药用价值的甘草等沙旱生植物，既防沙绿化又产生了经济效益。三是沙漠现代农业和沙漠旅游产业，吸引热爱沙漠的旅客们的驻足。特别的，库布其沙漠的开发和治理（见下图）为国家和全球土地可持续利用找到了一条新路子。

      因此，为鼓励和支持沙区沙产业的发展，国家林业局出台《关于进一步加快发展沙产业的意见》，指出要按照加快转变经济发展方式的要求，努力发展循环经济和低碳绿色环保产业。（1）突出抓好应用高新技术开展的现代种植业、养殖业和加工业；积极推进名特优新干鲜果、特有药材和食用植物基地建设；采取有效措施大力开发果品、药品、生物药品、保健品及藻类等系列产品。（2）积极开展灌木资源的综合利用，大力推进以灌木为主的生物质能源、生物柴油和饲料林等产业的发展。（3）大力培育林草资源基地。并从加大财政力度、信贷支持、保险、税收等方面制定了优惠政策支持沙产业的发展。
      同样处于沙漠中的项目区，可以借鉴以色列以及库布其通过发展沙产业实现沙漠治理的成功经验，积极发展具有当地特色的沙产业。