20世纪50年代
在我国恢复基础建设开始后，就有了成片的工业区开发。工业区的建设当时是按照门类来分的。
20世纪60年代
卫星城镇理论引进中国以后，又开始了结合卫星城镇建设的公园。当时工业区建设主要是解决旧城工业的疏解，使工业与生活互不干扰，但也存在很多问题。当时的指导思想是生产第一，生活第二，所以虽然生产配套比较完备，但生活环境相对比较差，所以造成很多原来老城居民不愿意到新城区，造成新城与老城之间的通行矛盾。
文化大革命时期
受“文化大革命”的影响，工业区的建设基本都停下来了。这个时候由于国家备战备荒、深挖洞广积粮的指导思想，将很多工厂从沿海城市搬到了内地，就是所谓的三线工程，这些产业为内地城市的发展带来了动力，但是生产成本提高，生活条件更差，很多企业是从战争的角度建设和布点，而不是从生产的角度考虑，所以其效益体现得不多。
80年代以后
80年代以后就有了园区的概念。园区就是在原有工业区的基础上把生活区与工业配套好，生活区主要是为产业配套服务。这个阶段在上海建成的园区就比较多了。一些老的工业区在发展过程中起了变化，也把原来的工业区向园区发展，比如原来的宝山钢铁工业区也向园区发展。在这个阶段，工业园区的规模越做越大，甚至达到上百平方公里。主要原因是80年代以后，商品经济的引入，我国城市土地政策的开放，为了吸引更多的企业进入城市，在各个城市之间展开了博弈，拿土地换产业，地价非常低，甚至零地价。
80年代后期至90年代中期
这种竞争变成了恶性竞争，全国各地几乎每个城市都有工业园区，而且规模越做越大，远远超出了城市合理的工业比例。这个阶段的工业园区的发展也可划分为两种类型，一个是经济技术开发区，产业配套相对齐全，规模比较大。另外一种叫高新技术开发区，重点发展以高新技术为主导的产业。因为高新技术相对污染比较小，就业率比较高，投入产出的效益比较好，所以几乎每个较大的城市都搞高新技术开发区。但是由于高新技术产业在整个国民经济中只占有一定的比例，并不是想建就能建、建多少都行的，它需要很多条件。目前
从工业区变成产业区以后，产业的门类更加齐全，相对来说结构也更加合理，配套也更加完整。
现代产业区发展的特点与趋势
原来的工业区主要是根据建设项目来运作安排的，以一个主要的龙头企业为依托。比如说大的电厂，它的周边不会有太多的下游产业，污染也很严重，废弃煤渣很多。80年代以后，电厂的技术大大提高，人员减少，废弃煤渣成了很重要的建筑原料，过去煤渣要很大的堆场堆放，到了现在煤渣一出来就立即运到煤渣水泥制造厂，成为重要的生产原料。类似的比如一些冶金企业在冶金废料中提取新的原料，所以渐渐地很多企业根据“食物链”来进行布局，原来的废气、废水、废料都变成新的建设原料，形成了所说的循环经济。
现在产业规划也与过去不一样。现在的产业集群中，一般除了主导产业以外，还有很多面向市场的配套产业。如嘉定汽车工业园，它除了龙头企业——上海通用汽车外，还有很多汽车配套的制造产业，比如说轮胎制造、汽车电子仪表等。这些企业大部分为中小型企业，由于专业分工非常细，且规模不大，它们对市场的反应很快，能跟上市场变化的需求，所以在现代产业园，这种大型企业和中小型企业的组合、不同产业的集成和延伸，是一个显著的特点。
另外一个趋势就是生产与商贸的结合，也有了较理想的效果。现代产业区的规模较以前工业区的规模要大，很多产业园区与相关的产业办公、商贸集群有力地结合在一起，这是一个趋势。还有一个趋势，就是产业园跟产业职工的生活结合在一起。
产业区控规编制
产业园规划中，配套非常重要。在过去，配套的指标难以确定，因为各个不同的产业园的主要配置不完全一样。比如说钢铁为主的产业园，因为工厂的环境污染相对比较厉害。其生活服务就相对集中在另外一个区域配置。也有一些别的产业，在工厂附近配置生活区、工人宿舍区。规划控制指标并没有从不同产业的角度来考虑它的产业配套，包括生活配套。
在传统的工业区规划中，常用的指标，如容积率指标在工业区规划中不是非常合理。有些工厂像服装厂、仪表制造厂，它的厂房建筑往往可以是五层六层，所以它的容积率相对是比较高的，但是有一些大型工厂，像钢铁厂、车间、锅炉设备的高度就20-30m，虽然它的容积率比较低，但是它的覆盖率和它的体积不小于仪器仪表和服装类型。容积率在产业区的规划中要针对不同区域和不同功能来进行研究，规划的时候，在很多企业类型不是很明确的情况下，很难来制定合理容积率的强度。但有一点可以确定，土地的基础设施投入与它的产出比。另外，可以用强制性的非生产性用地面积来控制工业区的规划，比如说对绿化、道路这些指标进行规划控制可能更加合理。
关于创意产业
创意产业园区必须和市场协调，并要有一个逐步发展的过程，而且这个过程还与周边的环境和交通密切结合。杨浦那个创意产业园周边还全是工厂，它的选址就有问题，没有集聚的消费人群就很难搞创意产业。创意产业一般都是在原有生活区，或者是城市中心区的边缘，因为在这个区位物业相对较低，交通比较方便，而且市场相对也比较大。
我们可以将市场产品划分成两大类，一类是大规模快速生产的产品，它有个特点，在市场上同一产品有相当大的量；另一类就是昌邑产业，它主要以人工服务为主。它的发展来自于两方面动力，一个是随着物质产品的丰富，很多人开始追求独一无二的、个性化的消费产品，对创意产业的需求越来越多；第二个就是随着科学技术的发展，第二产业所需的人员和空间都大大节省，更多的人能参与到创意产业。
中机院认为产业园区规划，应该注意到城市产业发展的这些新特点，因为创意产业园的空间要求比较小，但这些企业要有一定的集中度，对区位的要求也比较高，规划应引导创意产业空间的集聚，因势利导其空间的流向，对这些空间作出相应合理的安排。
