产业型乡村主要聚集于村镇经济较为发达的地区, 此类村庄集体经济基础好, 优势产业特色明显, 当地龙头企业的市场竞争力较高, “一村一品”已初具规模并取得突出成绩。目前, 产业村主要可分成“农业主导型”“工业主导型”“商旅主导型”和“较为均衡的综合型”几种类型[5]。其中, 农业主导型乡村 (下文简称“产业村”) 仍然是国内占据主导地位的产业村类型, 可进一步分为“农业种植型”“渔业捕捞型”“畜牧养殖型”“采伐业与林业型”“矿产资源型”等类型。随着城镇化进程的发展, 一些农业型主导的产业村依托良好的市场基础和服务体系, 可进一步发挥其资源特点, 以农为本, 促进农业产业的规模化和聚集效应。
与一般乡村不同, 产业村也存在或面临自身的发展问题和困境。近年来, 市场外部经济环境发生了巨大变化, 一些产业村遇到了土地、资金、技术等门槛的限制, 在向更高层次发展时, 遭遇较难突破的瓶颈;另一些产业村则面临自然资源耗损大、生态环境破坏严重、乡村空间布局混乱等诸多现实问题。在乡村振兴的背景下, 城乡融合为乡村发展提供了可供选择的路径和方法, 通过城市外溢功能的补充来满足民众的多元化需求。除了农产品供应外, 乡村地区还需要增设休闲、度假、教育、疗养等新功能。综观国内产业村发展的现状, 以下几方面问题亟待解决。
1 产业发展未摆脱指标考核的窠臼, 发展模式不具可持续性
一些产业村过于关注经济发展, 以提升经济价值为首要目标, 产业发展模式单一, 再加上村民大都文化程度不高, 缺乏品牌意识和市场意识, 导致农产品呈现低端化和同质化现象, 缺乏创造力, 产品发展的后劲不足。迄今乡村生产仍在沿用传统技术, 没有形成产业的专业化、规模化和标准化, 生产效率不高。此外, 乡村物流体系有待完善、产业信息化程度不高、信息化人才较为缺乏、电商网络发展不充分等问题, 使得乡村产业逐渐失去竞争力。
2 乡村资源开发利用率低下, 产业结构仍显单一
人们对产业村发展普遍存在片面认知, 觉得“农业是乡村的唯一产业类型”“提供农产品是农业的唯一功能”等。在类似思维方式的影响下, 乡村产业发展面临结构单一、产业附加值低、产业链不完善及抵抗风险能力不强等问题。现有农业价值未得到充分利用, 农业发展带来的乡村资源开发不充分, 农业基础产业与其他二三产业融合度不够。长此以往, 乡村产业发展综合效益较低, 经济活跃度相对不足, 农民增收困难。
3 乡村环境盲目开发, 原有生态格局遭破坏
在发展产业的同时, 人们经常会忽视乡村整体的生态环境保护, 池塘、林地、湿地、山地等原有生态基底逐渐被蚕食, 从而导致这些村庄正逐步失去其较之城市最为突出的自然环境优势, 居住环境变差 (见图1) 。不少乡村仍在重蹈“先发展后治理”的历史覆辙, 后续环境治理费用将造成巨大的财政压力;一些村庄则依靠产业, 在有了一定经济条件后, 却盲目开发, 大拆大建, 缺乏系统规划;还有一些旅游项目没能结合现有产业、地方性特色资源, 造成乡村原有自然格局的破坏和资金浪费, 后续发展乏力。
4 公共配套不够完善, 乡村风貌有待提升
大部分产业村在发展过程中基础设施建设不断加强, 居住条件也随之改善, 但仍无法完全达到村民的预期。一方面, 给水排水、用电用网、邮电通讯等基础设施的规划和建设与城市存在不小差距;另一方面, 教育、医疗、商贸、娱乐等服务功能不完善, 如公共活动中心、医疗站点、学校等服务设施不足。随着乡村三大产业的不断发展, 对交通、通信、文化设施和旅游服务配套提出了更高的要求。由于缺乏科学指导, 照搬城市的发展思路, 一些已建成的配套设施存在设计不合理、乡村风貌破坏严重等问题, 导致乡村地域特色式微, “千村一面”的现象日益凸显。
