为什么地方政府热衷于包装EOD项目？
1） 可以缓解环境治理的投入压力。地方的环境治理项目投资额大，投入持续时间长，关键是没有没有直接收益，在政策的约束下还必须得做。
2016—2018年，全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元，年均增长14.8%，增幅高于同期财政支出增幅6.4个百分点，占财政支出的比例由3.7%提高到4.2%。
当前，经济下行压力加大，大力实施减税降费，各级财政收入持续放缓，财政收支矛盾突出，而生态环境治理任务艰巨，可用财力有限与生态环保资金需求的矛盾进一步凸显。
2） 可以借机发展区域经济。EOD模式一方面可以将环境治理投入用产业发展的收益反哺，减轻了政府的投入压力。
另一方面可以用环境治理带来的外部收益（更好的空气、土壤、水等）来发展相关产业，给地区经济带来正向的发展机遇。
3)可以获得补助和融资支持。财政补贴：2021年11月，财政部正式发布《重点生态保护修复治理资金管理办法》，提出“用于山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程的奖补采取项目法分配，工程总投资10-20亿元补5亿，20-50亿元补10亿，50亿元以上补20亿”。
最高项目奖补资金比例达60%、金额达20亿。融资支持：银行可以为EOD项目提供了大额中长期资金融资服务，截止2021年底，国开行对首批试点项目累计授信额度约520亿元。单个项目最高可以获得项目投资额80%，最长30年的贴息贷款。
4）落地时间快。2021年7月9日，安徽省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行、中国工商银行股份有限公司安徽省分行、中国农业发展银行安徽省分行共同建立安徽省库。成熟一个申报一个， 从工作实践来看，EOD项目前期申报时间短，落地快，从项目包装到入库审批，再到融资落地，平均周期约6个月。
EOD项目包装建议
随着社会的不断发展，环境保护和可持续发展越来越受到人们的关注。而eod (生态导向型开发)正是一个从根本上解决环境问题的方式，它能够在项目开发过程中最大限度地减少对环境的危害。在此基础上，我建议将eod项目和专项债项目包装工作结合起来，推进区域生态与产业协同开发。
首先，我们需要深入了解eod项目和专项债项目。eod项目是指以生态保护和可持续发展为目标，将生态环境规划纳入到项目开发的前端设计之中，从而达到最大化地减少对环境的影响，并维护当地生态平衡。而专项债项目则是指中央地方政府为解决部分重大工程和公共设施的短板融资而发行的债务。这两个项目都是为了促进经济发展和提高人民生活水平而存在的。
我们可以将eod项目和专项债项目相结合，实现区域生态与产业的协同发展。一方面，通过eod项目对环境和生态进行规划，能够在专项债项目的投资方向和项目选址方面提供参考从而避免可能对生态造成危害的债务投资。另方面，在专项债项目的实施过程中，也可以根据当地具体的自然条件和生态环境，结合eod项目中的生态保护规划，合理分配资金和资源，推进环保和生态建设.
同时，我们还需要对eod项目进行进一步的培训和宣传 ，提高大众对生态环保的意识。只有更多人了解eod项目，才会更加重视环境保护和生态建设。政府和企业也应该共同努力，加强对eod项目的推广和应用，从而逐步实现区域生态和产业的协同发展。
最后，我认为在实施eod项目和专项债项目的过程中，监管和评估是非常关键的。政府部门应该加强对项目的监督和管理，规范项目建设过程，确保项目投资和实施过程中符合环保可持续发展和社会利益的原则。此外，也要建立完善的评估机制，跟踪和评估项目的环保和生态效益，为以后的项目实施提供经验和参考。
总之，eod项目和专项债项目可以相互支持、相互发展，推进区域生态与产业的协同发展。我们应该采取积极的措施，加强对eod项目的推广和应用，促进政府和企业在环保和生态建设方面的责任和义务。只有这样，才能够实现经济发展和环境保护的双享局面。
