当前，新一轮科技革命风起云涌，信息科技、生物科技、新材料技术、新能源技术等不断向经济领域广泛渗透，尤其是生物产业与信息、材料等技术的加速融合，催生了新的经济增长极。我国生物技术发展步入战略机遇期，生物经济进入快速发展通道，北京、上海、江苏、广东正全力冲刺，抢占发展先机。
抓住全球生物技术变革机遇，挖掘生物经济蕴藏的潜能，利用后发之势，做大做强生物经济，是打造福建新一轮经济增长新引擎、全方位推进高质量发展超越的重要战略途径。
全球生物经济集聚发展
生物技术在农业、医学、海洋开发和利用等领域作出了突出贡献，推动了经济发展、社会进步，提高了人民生活水平。近年来，生物技术的跨越式突破促进了生物医药等产业的蓬勃发展，掀起了产业革命浪潮。合成生物技术、精准医疗、干细胞技术、蛋白质组学技术、基因组编辑技术以及光遗传学技术等取得一系列重大突破和成果，引发行业格局变革，生命科学进入大数据、大平台、大发现时代。尤其是全球性环境威胁加剧和新冠肺炎疫情暴发等外部不确定性，使得向生物经济的过渡变得比以往任何时候都更加关键。为此，世界各国积极推动生物技术创新，抢占生物经济制高点。仅2020年，世界主要发达国家就先后制定生物经济战略：美国三院(美国国家科学院、美国国家工程院、美国国家医学院) 联合发布《保卫生物经济2020》报告，提出构筑美国生物经济全球领导地位并制定相应战略;德国发布《国家研究战略：生物经济2030》，计划至2024年投入36亿欧元发展基于可再生能源的可持续经济形式，并将生物经济作为德国2020科学年的主题;日本发布《生物战略2020》，聚焦疫情防控与恢复正常经济秩序，旨在2030年前实现世界最先进的生物经济社会。
我国高度重视生物科技、生物安全与生物经济发展。习近平总书记指出， “生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器” “把生物安全纳入国家安全体系”。《国民经济和社会发展第十四个五年规划》提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出加快发展壮大生物经济等五大领域，旨在将生物经济加速打造成为继信息经济之后的重要新经济形态。
全球生物经济发展浪潮孕育兴起，生物产业增长势头强劲，据经济合作与发展组织报告，2020年全球生物经济规模达15万亿美元，2030年生物经济对全球GDP的贡献率将达到2.7%。生物产业发展呈现集聚态势，集中分布在美国、欧洲、日本等国家和地区，空间布局向点状、带状集中。美国旧金山湾区是美国生物医药科学的摇篮，聚集了全美近24%的生物医药企业。英国伦敦在基因测序、再生医学、医疗器械等领域表现突出。
我国生物经济赛道“三足鼎立”
作为战略性新兴产业之一，我国生物产业近年来迅速发展。数据表明，2015年我国生物产业规模超过3.5万亿元，2020年达8万亿至10万亿元，2030 年生物经济将拥有40万亿元的潜力，成为未来经济的增长点。在生物产业中，生物医药领域集聚效应愈加明显且发展迅猛。全国168个高新区，拥有生物医药产业园区67个，将生物医药产业列为第一产业的超过50个。2017- 2019年期间我国生物医药园区产值规模年均复合增速达11%，其中2019年我国生物医药园区产值规模为2.2万亿元，2020年达2.5万亿元。
国内生物经济赛道呈现三足鼎立之势，川渝地区追赶势头强劲。作为战略性新兴产业之一，国内各地积极布局生物医药新赛道，长三角、珠三角、环渤海地区占据主导地位。长三角区域：上海在抗体药物、新型疫苗、蛋白和多肽类等方面，拥有复宏汉霖、张江生物等一批独角兽企业;江苏拥有恒瑞医药、豪森药业、正大天晴等实力强劲企业，研发投入强度维持在8%以上，三家企业包揽“中国医药研发产品线最佳工业企业”榜单前三强。珠三角区域：广州生物医药企业达5500多家，总数保持全国第三，白云山、达安基因、万孚生物等上市公司市值过百亿;深圳在基因检测、生物信息、医学影像等领域，培育了华大基因、迈瑞医疗等一批龙头企业。环渤海区域：山东医药制造业规上企业数量达到761家，上市企业54家，齐鲁制药等13家企业进入全国药企百强，数量全国第一;北京汇聚了北京诺华、拜耳医药保健、赛诺菲(北京)等14家全国医药工业百强企业，医药领域上市公司达到163家;天津拥有5家医药工业百强企业，医药领域上市公司33家。川渝地区在以成都为核心的“一核两带”医药产业发展格局辐射带动下，四川科伦、成都地奥、麦克生物等11家企业入选中国医药工业百强。成都生物医药产业高新区综合竞争力跃居全国第六。
尽管福建拥有丰富的海洋生物资源，道地中药材全国知名，生物经济发展蕴藏潜能，但与国内其他省市相比，因为起步较晚，发展还存在一定差距。从产业规模来看，以生物医药产业为例：2020年江苏省产值超6000亿元，在国内排在第一位;四川产业规模突破5000亿;上海市突破4000亿元;2019年山东省医药制造业总产值达到4500多亿元;浙江、安徽生物医药产值规模也均达到千亿级。而福建2020年生物医药产业规模初步统计仅有450亿元。从企业规模看，福建领军型生物科技龙头企业存在数量少且体量不够大、辐射带动作用不足等现象。而长三角生物医药龙头企业优势显著，截至2020年12月31日，科创板上市申报的64家生物医药企业中，上海15家，江苏14家，北京9家，四川4家，福建仅有特宝生物1家;中国医药生物行业上市企业市值排名TOP20榜单中，福建仅有片仔癀1家。
建议实施生物经济“一号工程”
如何在生物经济新赛道奋起追赶?建议福建继“数字福建”之后，实施生物经济“一号工程”，积极落实科技新政，做大做强生物经济，打造新一轮经济增长新引擎。
加强技术创新，构建生物经济产业技术体系。立足国内国际双循环格局，确保生物技术产业链安全。上游，聚焦关键核心技术攻关，补足技术要素短板，加大对生物医药和高端医疗器械前沿研究领域的创新支持力度，对标国际国内先进水平，确定产业亟需突破的关键核心技术、共性技术，建立健全产业重点攻关技术目录，持续推进一批重大关键技术突破。充分发挥企业科技创新主体作用，加大扶持力度、联合优秀创新企业，集中力量突破产业链薄弱环节，加速构建完整产业链。中游，聚焦技术改造、扩大产量，提高企业生产能力和技术水平，加快推进大数据智能化应用，加速生物企业数字化进程，以产品、技术更新换代促进企业升级。下游，引导产业链各环节对接，联合上游设计与中游生产，促进形成良性产业闭环。鼓励企业积极开拓国内外市场，构筑国内国际双循环新发展格局。
加强顶层设计，编制生物经济发展规划。实施生物经济“一号工程”，推动生物经济高质量发展超越。编制《福建省生物经济发展产业规划》，统筹布局产业发展目标与重点发展领域。制定生物经济行动计划，重点研究制约福建生物经济发展的政策瓶颈，明确政策主攻方向。从省级层面成立专门生物经济工作机构，系统挖掘生物科学、生物经济潜力。
加强平台搭建，汇聚生物经济发展资源优势。构建支撑生物产业的国家级科研平台，吸引整合知名高校、科研院所、高端医疗资源，汇聚生物经济创新要素，有效激活创新创业资源，培育生物经济基础生态，提高福建生物经济产业活力和影响力。搭建产学研用跨界融合互动平台，解决信息不对称等市场失灵问题，有针对性地补强补齐产业链，促进科技成果转化。搭建国际生物技术与生物经济交流平台，依托厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的资源汇聚优势，构建生物经济全球朋友圈，吸引全球高精尖生物技术人才和生物经济团队，使福建成为国际生物经济互通交流的枢纽。
加强资金保障，拓宽产业发展融资渠道。强化财政专项扶持资金统筹，制定、落实更加完善的生物产业扶持政策体系，加大对研发创新、产业化、招商引资、企业经营发展等各个环节的扶持力度。加大力度落实企业研发经费投入分段补助、研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等惠企举措。鉴于生物产业研发投入大、风险高、周期长等特点，建议加大财政支持力度和延续性，探索成立“生物经济产业母基金”，重点投向本省早中期、初创型生物领域创新创业企业。(作者：陈德金 福建省科技发展研究中心副主任、副研究员)
