(一)总体构想
谋划面向 2035 国家生物经济发展战略，要锚定到2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，抢抓新一轮科技革命和产业变革深入发展的重大机遇，以推动国家生物经济治理体系和治理能力现代化为主题，以支撑经济社会高质量发展、构建人类命运共同体为主线，面向健康中国、美丽中国、舌尖中国、平安中国等国家重大需求，坚持以人为本、改革护航、科技自立、系统观念，加快生物技术研发攻关，提高生物产业供给质量，拓展生物经济需求空间，强化生物资源保护开发，完善生物经济治理体系，建成生物经济强国。
(二)愿景目标
坚持中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相协调。第一个五年(到 2025年)是补足短板、夯实基础阶段，要统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，强化顶层设计和战略部署，明确主攻方向和突破口。生物经济发展成为现代产业体系新增长极，促进产业链供应链现代化、生态文明建设和民生福祉改善跃上新高度。第二个五年(到 2030 年)是培育需求、优化环境阶段，要积极培育需求，以应用促发展，持续优化制度和政策环境。建成全球生物经济的重要一极，部分领域和环节跻身第一方阵行列。第三个五年(到 2035 年)是创新路径、繁荣生态的阶段，要调动各方力量共同推动生物经济深度繁荣，支撑社会主义现代化强国建设，与世界人民携手谱写生物经济发展新篇章。建成基础扎实、特色鲜明、应用广泛、安全有序、制度健全的生物经济强国。
(三)主攻方向
依托生物医药、生物医学工程、生物服务、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等生物经济重点领域，面向人民群众“医”“美”“食”“安”新需求和建设生物经济强国目标，充分考虑生物经济影响渗透的时序和范围，重点构建“3+1+X”的五个体系。
一是构建面向人民生命健康的生物医药经济体系，满足人民群众提升健康水平的新期待。着眼提高人民群众健康保障能力，重点围绕药品、疫苗、先进诊疗技术和精准医学等方向，提高药品、医疗器械、检验检测等产品和服务供给水平，攻克一批“卡脖子”技术和产品，高端产品及设备国内自给率和产业链控制力明显提升，推动医药卫生体制改革取得积极进展，为疾病防控救治和应对人口老龄化提供新的解决方案，有力支撑建设强大的公共卫生体系和落实健康中国战略，不断缩小“健康鸿沟”。
二是构建面向环境友好的生物资源可持续利用经济体系，满足人民群众对美好生态的新期待。着眼实现绿色低碳和可持续发展，重点围绕生物基材料、新型发酵产品、生物环保、生物质能等领域，推动生物资源高效开发、永续利用，加快规模化生产与应用，建立现代生物制造产业支撑技术与装备体系，打造具有自主知识产权的菌种库，实现绿色生物工艺在化工、医药、轻纺、食品等行业大规模示范替代，构建生物质能生产和消费体系，推动环境污染生物修复和废弃物资源化利用，有力支撑美丽中国建设，确保生态安全和能源安全。
三是构建面向农业现代化的生物农业经济体系，满足人民群众对食品安全的新期待。着眼保障粮食、重要大宗农产品生产供给以及满足人们营养、健康等日益多元的食物消费需要，重点围绕生物育种、生物肥料、生物饲料、生物农药、动物疫苗等领域，加快推出一批新一代农业生物领航产品，基本建立生物农业政策支持体系和示范推广体系，完善农业种质资源库体系，构建更加完善的安全监管制度，更好保障国家粮食安全、满足居民消费升级和支撑农业可持续发展，全面支撑舌尖中国建设，确保人民群众舌尖安全。
四是构建面向国家安全的生物经济治理体系，满足人民对生命安全更有保障的新期待。着眼于维护国家长治久安和推进全球生物安全治理，重点围绕国家生物安全风险防控和治理体系建设，完善顶层设计，提升国家生物安全保障能力，构建国家生物安全法律法规体系，全面提高国家生物安全治理能力，积极推动生物安全国际合作，塑造公正合理的世界生物安全秩序，为平安中国建设和构建全球“卫生健康共同体”“生物安全共同体”作出更大贡献。五是构建面向未知的准备体系，为生物科技带来新的可能性留足发展空间。面向世界科技前沿，着眼于前沿生物技术的颠覆性创新方向，积极探索合成生物、生物计算、脑科学等交叉融合方向的“无人区”领域，坚持原创导向，加大基础研究投入，构建“领跑型”科技政策和产业政策，实施更加严格的知识产权保护和执法力度，在遵循伦理道德前提下支持自由探索，营造有利于新技术、新业态、新模式发展的政策环境，抢占先机构筑未来发展新优势，有力支撑创新型国家和现代化经济体系建设。
(四)战略部署
围绕建设生物经济强国愿景目标和“3+1+X”主攻方向，从加快技术创新、提高供给质量、拓展需求空间、强化资源保障和完善治理体系五个方面进行战略部署，推动生物经济发展壮大、深度繁荣。其中，技术创新和制度安排是生物经济发展的两大核心动力，产业供给和市场需求是生物经济发展的两个重要方面，资源保障是生物经济发展的前提条件和后发优势。
一是加快技术创新。坚持创新在生物经济发展中的核心地位，面向健康中国、美丽中国、舌尖中国、平安中国等国家重大需求，构建开放共享的创新平台体系，强化企业创新主体地位，实现“卡脖子”技术清零，推动关键核心技术和颠覆性技术创新，厚植未来竞争的技术先发优势，建设生物科技强国。
二是提高供给质量。围绕提高生物经济质量效益和核心竞争力，立足中国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，提升生物技术产品和服务供给质量，打造产业链供应链优势企业，培育生物医药、生物制造、生物服务等产业集群，强化人才、资金等产业链供应链要素保障，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
三是拓展需求空间。围绕形成强大国内市场，推动生物经济深度融入经济社会发展，促进生物技术与信息技术跨界融合，推进生物技术便民惠民应用试点示范，完善新技术、新产品、新产业规模化应用的政策环境和配套支撑体系，支持特色优势产业开拓海外市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
四是强化资源保障。围绕促进生物资源有效保护与合理开发，建立国家级生物资源数据库和信息系统，提高生物资源保护的制度化、规范化、信息化水平，规范生物资源安全共享，推进生物资源开发由收集、监测向全面评价和综合利用转变，形成生物资源安全有效开发利用的长效机制。
五是完善治理体系。围绕推动国家生物经济治理体系和治理能力现代化，加强跨领域、跨部门的统筹协调，构建包容审慎的监管制度框架和协同配套的政策链条，建立健全生物安全治理保障体系，探索形成合作共赢的国际化发展机制，营造生物经济繁荣发展的良好社会氛围。(作者：邱灵 韩祺 姜江)
