物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业对于优化资源配置、推进经济结构调整、改善发展环境、提高经济发展质量等都具有重要意义。在新的时期，如何抓住机遇，应对挑战，准确把握和发挥我市优势，以提升和完善城市物流功能为核心，增强城市经济集聚和辐射功能，加快发展现代物流业已成为百色经济发展刻不容缓的重大战略性课题。本文基于百色现代物流业的发展现状，同时指出发展过程中面临的形势，最后提出发展的几点意见建议，更好地建言“十四五”百色现代物流业高质量发展。
一、百色市现代物流业发展的现状分析
(一)区域产业发展基础较好
2020年全市生产总值(GDP)完成1333.73亿元，比上年增长6.3%，全市生产总值(GDP)总量排名全区第7位，增速排名与来宾市并列第三位(梧州市增长8.0%；贵港市与贺州市并列第二位，增长7.0%)。其中，分产业看，第一产业增加值完成259.37亿元，比上年增长6.9%；第二产业增加值完成531.11亿元，增长6.5%；第三产业增加值完成543.25亿元，增长5.7%。
(二)物流通道设施不断完善
一是公路路网不断完善。2020年底，全市公路总里程达18702公里，其中，高速公路840公路；92%县(市、区)通高速公路，国省干线二级公路比例达70%，100%建制村通硬化路。二是铁路和民航服务能力持续加强。2020年底，百色境内铁路营运总里程804公里；百色巴马机场开通北京、上海等10个城市6条航线。三是右江水运加快振兴发展。百色至那吉航运枢纽(40.6公里)已达到Ш级标准(1000吨级航道)。那吉航运枢纽至老口航运枢纽航段航道待整治等工程完成后，百色到南宁航道将由原来的Ⅳ级标准提升到Ш级标准。四是港口建设取得重要进展。平果港区那茂作业区、右江港区大旺作业区、田东港区祥周作业区、田阳港区头塘作业区、二塘作业区等项目建成投入运营，全市建成投入使用1000吨级泊位达27个，港口设计年通过能力达到1296万吨。
(三)物流规模效应逐渐显现
一是公路运输方面：2020年，全市货物运输总量9818万吨、货物运输周转量709222万吨公里，分别比上年增长1.81%、1.98%。二是水路运输方面：2020年，全市完成货物运输量339.04万吨、货运周转量88675.54万吨公里，同比分别下降3.71%(受疫情因素影响)、增长4%。三是港口方面：2020年，全市完成港口吞吐量885万吨，同比增长56%，实现港口吞吐量连续四年持续快速增长。四是铁路和民航方面：2020年，全市完成铁路货运吞吐量1317.26万吨，同比增加14.39%,“公转铁”成效显著；民航完成货邮吞吐量158.2吨，同比增加359%。五是邮政物流方面：2020年，全市邮政行业业务总量累计完成45281.48万元，同比增长0.23%，业务收入累计完成49993.82万元，同比增长8.79%；全市快递业务量累计完成1111.90万件，同比下降8.66%，投递量累计完成1.12亿件，同比增长33.41%。快递业务收入累计完成23598.17万元，同比增长9.42%。
(四)物流枢纽网络明显改善
中国-东盟农产品交易中心(一期)、百色城区快递物流园、中国-东盟(百色)铝产品仓储交易中心、中国-东盟(田阳)国际现代农业物流园、百色煤炭物流中心、田东石化物流园区、平果铝业物流园区、靖西云天商贸城、中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流园(万生隆国际商贸城)等一批重大现代物流枢纽相继建成投入使用，物流枢纽在区域物流活动中的核心作用进一步增强。
(五)物流发展环境日益优化
现代物流产业被称为经济的血脉，国务院、自治区以及市政府出台了促进现代物流产业健康发展的产业政策、政府投资、企业融资、土地政策、税费政策等系列扶持政策措施；国务院、自治区以及百色市政府有关部门也出台了一系列专项规划和配套措施。社会物流统计制度日趋完善，标准化工作有序推进，人才培养工作进一步加强，物流科技、学术理论研究及产学研合作不断深入。
二、百色市现代物流业发展面临的形势
总体来看，我市发展现代物流业基础条件较好、发展环境日益改善，但与兄弟市、发达地区相比仍有较大差距。主要体现在：
(一)现代物流管理体制分散
一是行政管理体制不顺畅。现代物流业是跨部门、跨行业的复合型产业，现代物流的发展涉及众多部门，各部门根据各自职责都抓现代物流发展，规章制度交叉重叠，企业、政府间缺乏横向联合，服务资源缺乏有效整合，市场运行机制不健全、建制规格低、行政统筹能力不足，缺乏整体规划和统筹协调。二是缺乏物流业发展的行业组织。2010年成立的百色市物流协会，因行业组织集中度不够，为物流企业提供的服务有限，甚至不从事行业服务，或无能力开展行业服务，特别是在行业统计、人才培育、政策宣传等方面力度不够，提供给政府的有关信息十分有限，加上缺乏资金、场地等，已于2019年底解散。
(二)物流枢纽布局不尽合理
2018年，虽然百色市已出台《百色市现代物流发展“十三五”规划》，但前瞻性、系统性、科学性、精准性和统筹性不够。一是系统规划不足。物流业发展的产业规划与城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通运输规划等各专项规划衔接不够，导致部分物流园区基础设施建设难于落地。二是物流枢纽或节点建设不均衡。右江河谷一代物流枢纽相继建成并投入使用，但西林、隆林、田林、凌云以及乐业县还存在空白；一些物流枢纽与铁路、港口、水运等交通基础设施以及产业集聚区距离较远，集疏运成本较高。三是资源整合不充分。部分物流枢纽存在同质化竞争、低水平重复建设问题，内部缺乏有效分工，集聚和配置资源要素的作用没有充分发挥，没有形成“一园一特色、一园一集群”的格局。四是发展方式较粗放。一些已建成的物流枢纽经营方式落后、功能单一，无法开展多式联运；有的枢纽盲目扩大占地面积，物流基础设施投入不足，服务质量有待提高。
(三)物流发展的基础比较薄弱
一是市场主体层次不高。目前，我市物流业整体上还处于传统物流向现代物流转型阶段，全市物流企业“小、散、弱”状况比较普遍，目前市级以上物流示范园、3A级以上物流企业及第三方、第四方物流企业尚未实现零的突破。多数物流企业装备技术和管理手段落后，提供一体化解决方案和物流增值服务能力不足，存在低端服务过剩、中高端服务不足问题。大型龙头物流企业十分缺乏，引领和示范作用不强。二是信息化水平较低。当前，我市物流信息化水平偏低，智慧物流和物联网发展程度低，物流行业之间没有形成真正的互联互通和资源共享；智能化交通、移动信息服务、物流载体跟踪等物联网技术尚未广泛推广运用，以致物流信息不能共享，物流资源难以整合，物流成本偏高、物流服务效率低下等问题凸显，严重制约我市现代物流业发展。三是物流集聚效应弱。全市物流及相关企业450多家，普遍存在“散小弱差”的状况，专业化的第三方物流发展滞后，运作方式、运行模式不能适应工业和商贸企业精细化服务的要求，目前工业企业都是以自营物流为主，物流成本高。四是物流管理人才匮乏。特别是随着物流行业的细化及需求层次的提高，高素质技能型物流人才的需求缺口巨大，供给总量不足，人员结构不合理，制约了百色现代物流业的发展。
(四)营商环境亟需优化
虽然我市各级领导十分重视物流业的发展，相继出台了很多促进物流业发展的政策和措施，各职能部门也齐心协力推动物流业的发展，取得了一定的成效，但政府对物流企业在土地和税收方面给予的优惠程度以及支持力度不强，银行授信力度不高。如，近期市人民政府相继出台《关于加快现代物流业发展的若干意见》《百色市加快推进交通物流业发展工作方案》等系列措施，重点从税收、供地、财政、金融以及优化服务环境方面给予大力支持，除了2015年和2016年有少部分物流专项补助资金，近年来在物流的财政预算中几乎无预算。
三、百色市现代物流业高质量发展的几点建议
未来百色市现代物流业发展要紧紧抓住国家西部陆海新通道和国家物流枢纽布局建设的重大机遇，以效率变革、动力变革和产业变革为重点，着力构建互联互通的物流网络设施，着力提升物流创新发展的核心动力，着力推进物流与产业融合发展，着力破解物流发展的机制约束，在优化环境、完善网络、建好设施、搭建平台上下功夫，启动百色经济腾飞的新引擎，让现代物流业成为百色培育新动能发展新经济的重要途径。
(一)理顺管理体制，加强组织保障
一是成立现代物流发展组织机构。建议在市级层面成立物流办的基础上，整合各职能部门现代物流业发展的职责，列为市人民政府组成部门。推动各县(市、区)成立现代物流业发展组织机构，从而形成上下一致的管理体制，统筹各县(市、区)现代物流业高质量发展，保障物流相关的计划、政策、标准等在县(市、区)能够得到有效实施。二是建立促进现代物流业高质量发展联席会议制度。充分发挥现代物流业发展联席会议制度的统筹协调作用，全面掌握全市现代物流发展情况；综合协调涉及现代物流发展的政策、战略和规划；协调解决涉及相关部门的有关问题，促进部门协作配合，实现信息共享，建立长效机制，推进现代物流高质量发展。三是发挥好行业协会桥梁纽带作用。建议尽快成立百色市物流行业协会，政府管理部门要积极为物流行业社团组织开展工作创造条件，支持物流行业协会依法开展各项活动，搞好行业协调、自律和规范，为政府决策、企业运作和人才培养提供服务。
(二)强化规划引领，构建现代物流高质量发展新格局一是加强产业规划引导。根据百色的产业特点、发展水平、设施状况、市场需求、功能定位等，尽快编制现代物流业高质量发展“十四五”规划，重点研究百色现代物流发展的新形势、新技术、新业态、新模式，明确百色现代物流业发展的总体目标、主要任务、发展重点与时序，提出促进百色现代物流业发展的政策措施，为“十四五”时期全市现代物流业高质量发展提供强有力支撑和保障。二是加强空间规划引导。在百色土地空间资源紧约束的条件下，在城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通运输规划的基础上，加强物流业发展规划与各类规划的衔接，引导物流园区与产业基地、交通枢纽融合互动发展。
(三)夯实发展基础，加快构建现代化综合交通运输体系全面加强与越南等周边国家和国内周边省区的互联互通，强化与广西北部湾港的衔接、加快畅通西部陆海新通道，打造西南地区经百色联通中南半岛和21世纪海上丝绸之路的便捷国际通道，构建现代化综合立体交通运输体系。一是强化区域间路网互联互通。加快推进平果至南宁、巴马至田东、田东经天等至大新、田林至西林、南丹至下老、巴马至平果、乐业至望谟(广西段)、百色市南环线、百色市北环线、百色至那坡、那坡至平孟、合那路至岳圩口岸高速公路建设；推进南宁至百色高速公路“四改八”改扩建工程；加快国省干线和省际路网通道提级改造。二是提升物流内河航运通航条件。加快推进右江航道整治，提升右江段黄金水道通航条件，增强对接粤港澳大湾区物流运输能力；协调南宁金鸡、老口航运枢纽二线船闸建设；加快协调田东、那坡大桥改建工程建设；加快推进百色水利枢纽、那吉以及鱼梁航运枢纽二线船闸设施建设。三是着力完善港口基础设施。超前谋划，加快推进《百色港总体规划》修编工作；推进右江港区大旺作业区二期、田阳港区头塘作业区二期、平果港区那茂作业区、乐业港区雅长作业区、田林港区八渡作业区、西林港区八大河作业区、隆林港区板坝作业区建设；推动右江航闸联合调度公共信息平台建设；大力发展港口物流和临港产业,完善集疏运体系,促进港口可持续发展临港产业。四是加快铁路大通道建设。加快推进黄桶至百色铁路、南昆铁路百色至威舍段增建二线开工建设；争取将云桂沿边(防城港至百色段)、百色至河池、靖西至龙邦、百色至兴义高速铁路建设纳入《国家铁路“十四五”规划》；推进铁路专用线进港口、大型工矿企业、工业园区以及物流园区建设，打通铁路运输“最后一公里”问题，实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、工业园区以及物流园区等的高效联通和无缝衔接。
(四)加快补齐短板，统筹推动百色现代物流枢纽网络建设根据区域经济发展布局、产业特点、发展水平、设施状况、市场需求、功能定位等因素，聚焦“通道+枢纽+网络”的现代化物流运行体系建设的总体要求，依托港口、铁路和公路枢纽，着力推动现代物流枢纽网络设施建设，不断提升物流服务能力，构建面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区的高效便捷物流网。重点加快推进中国—东盟农产品(二期)交易中心、中国-东盟(百色)铝产品仓储交易中心(一期)仓储物流园区、中国-东盟农产品交易中心电商产业园、桂黔(田林)经济产业园区现代物流运输中心、广西西林-云南广南生态扶贫产业合作示范园区、百色市工业区综合物流园等现代物流枢纽网络建设。
(五)优化营商环境，筑巢引凤助推现代物流业高质量发展持续完善健全推进全市现代物流业发展的政策措施，建立现代物流业发展专项资金。各县(市、区)政府在本级财政预算中积极配套安排现代物流产业发展专项资金，对现代物流重点项目库的物流园区、物流配送中心等物流项目用地，工业生产配套的仓储物流项目用地，执行工业用地的相关政策；制定物流科技应用创新奖励机制，对第三方、第四方物流运营企业，按规模、行业竞争能力、潜力与纳税状况予以补贴或奖励，做大、做强一批龙头物流示范园区和骨干物流企业。先进物流城市的经验显示，物流园区因其投资大、成本回收期长、利润薄，政府对项目业主的资金、土地、税收、贷款补贴等方面的支持政策是确保项目顺利建设的最大因素。展望未来，百色市现代物流业发展前景广阔，充满希望。百色市应全力抓住当前机遇，进一步解放思想，大胆谋篇布局，勇于开拓创新，坚持高起点、高标准，适度超前的原则，更新观念，现实性和前瞻性相结合，着重解决当前百色市物流业面临的突出问题，突出抓好为支柱产业和优势特色产业发展提供支撑的物流服务，促进制造业与物流业联动发展。进行现代物流结构调整、合理布局，加快物流网点的升级改造，引进新型业态，找准物流产业发展突破口，建立和完善加快物流发展的体制和政策，促进物流业优化升级，提高物流业竞争力，构建区域性物流中心，奠定百色市现代物流业发展的坚实基础。（作者：范永军）
