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大连市4类51个产业分析得出重点、优先、基础三大发展产业类型

来源:中机院时间:2021-04-27 点击:2281

大连市重点产业选择实证分析大连市具有现代农业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业4大类产业类型，涉及51小类产业门类.

　　对大连市4类51个产业进行实证分析，提出重点发展产业和基础产业，并对不同产业发展对策简要分析.研究发现：船舶及海工装备制造业、港航物流服务业、炼油与石油化工业等综合优势明显，为优先重点发展产业;清洁能源产业、软件与服务外包产业等产业，在功能定位和产业发展现实基础方面具有较强优势，确定为重点发展产业;金融服务业、集成电路产业、数字技术产业等产业在技术创新能力方面具有较强发展潜力和比较优势，应作为优先发展产业。

　　大连市重点产业选择实证分析大连市具有现代农业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业4大类产业类型，涉及51小类产业门类。总体而言，服务业持续稳定发展，占比逐步提升；传统优势制造业新产品、新技术持续发展，结构加快调整；战略性新兴产业发展较为迅速；都市型代农业实现快速发展。同时面临一定挑战，制造业产能过剩现象较为突出，传统产业优势弱化，新兴产业规模较小等问题显现.因而亟须对产业进行梳理，并明确优先发展的重点产业，现实意义较为明显。

　　1 新时代特征分析
　　从全球背景看，各国家和地区都面临“百年未有之大变局”，科技革命推动经济全球化更加深入.以数字技术、生物技术、新能源、新材料为代表的多种重大颠覆性技术，将极大并快速重构当前全球产业的面貌，“多极化”加速重构全球政治经济地理格局.国家之间广泛联系促进全球多元文化融合化.各国寻求可持续发展促进全球生态治理一体化，形成新的全球产业分工格局.从国内背景看，中国进入中国特色社会主义新时代，更加注重新发展理念的贯彻和实施，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展深刻体现在区域发展各个环节.从国内外关系处理看，人类命运共同体理念将不断深入人心，并在区域发展与合作中发挥重要作用。同时“一带一路”倡议将更加稳步推进，对沿线国家和经济体产生较大的积极影响。国内国际双循环发展背景下，也对新时代区域重点产业选择和发展提出更高的要求.

　　2 新时代产业发展抉择
　　面对新时代的发展背景，区域重点产业选择需要做出综合判别分析，才能更好适应区域发展和新时代要求.首先，要高瞻远瞩、居安思危，充分认识未来产业发展形势。顺应经济社会发展的信息化、数字化、智能化、智慧化趋势，满足全球化、网络化、多样化、精准化、生态化的市场需求。贯彻新发展理念，寻求高质量发展，建立区域优势互补的高质量区域经济新格局.其次，要促进产业跨界融合发展，按照产业链的内在联系、产业集群发展的内在要求，重新梳理和定义区域未来产业体系.第三，在产业选择过程中做到“有所为、有所不为”，超前谋划布局代表未来发展趋势的“无中生有”产业类型，敢于舍弃不适合区域长远发展的产业。第四，要着力培育新动能，增强产业可持续发展能力。转化促进区域产业发展的思路，着力优化人才和城市生产生活环境，促进产业高质量集聚发展.第五，要按照“优先发展、提升发展、改造发展、限制淘汰、稳步发展”分类施策，推进产业加快高质量发展。针对不同性质的产业，制定精准的推进政策，重点促进未来产业发展，促进现有产业升级改造，确保具有地域竞争优势的产业稳步发展.第六，要实施空间布局优化，优化产业空间组织格局。贯彻生态优先、产城互动发展理念，推进形成地域主体功能明确、空间联系紧密、区域优势互补的产业发展格局。第七，要提早规划建设城市现代基础设施，提升产业发展的承载能力.补足传统水电气路等“硬设施”短板，超前规划建设满足信息传输、储存、处理、发布的新一代网络通信、公共信息平台、大数据管理平台等“软设施”。

　　3 大连市重点产业选择
　　在分析大连市产业发展面临的国内外背景基础上，充分分析产业发展过程中应注重的主要问题，利用区位熵方法对大连市现有4大类51小类产业，针对产业未来发展的必然性、功能定位的必要性、技术领先的可能性、发展基础的现实性、产业生存的持续性以及市场需求的外向性6个方面进行综合分析，并基于决策值进行产业重要性综合排序(见表1).从分析所得结论来看，船舶及海工装备制造业、港航物流服务业、商贸服务业、炼油与石油化工业、水产养殖业、轴承产业、休闲旅游产业等产业类型，在发展基础、区位优势等方面均具有较强的优势.结合大连市东北亚航运中心建设、老工业基地发展基础、“两先区”建设、临海临港优势、滨海景观特质以及产业辐射带动效应，应当将上述产业作为优先重点发展产业，并给予配套政策方面相应支持.清洁能源产业、化工新材料产业、软件与服务外包产业、精细化工、水产品加工业、机床工具制造业、机车及轨道交通装备制造业等产业，在功能定位和产业发展现实基础方面具有较强优势.大连市拥有国家级新材料基地、软件基地，发挥沿海优势，水产品加工业具有较强发展竞争力，同时中车、北车集团等轨道交通装备制造企业具有较好发展基础，为区域产业发展奠定坚实条件.基于以上分析，应考虑将上述产业确定为重点发展产业，并在相应产业政策方面予以倾斜.金融服务业、集成电路产业、数字技术产业、金属新材料产业等产业具有“未来”产业特点，尤其是以集成电路为代表的新一代信息技术产业、数字技术产业、金融服务业等产业在技术创新能力方面具有较强发展潜力和比较优势，也是未来数字化趋势市场需求下应当给予更多关注的产业，产业未来发展和生存潜力较大，同时有助于提升大连市城市创新能力和综合竞争力。因而应当将上述产业确定为优先发展产业，在区域产业规划制定过程中，应充分考虑其市场发展前景，给予大力发展。此外，生命健康产业和新能源汽车产业在未来产业发展中也具有较强的发展潜力，应当予以适当关注.其余产业为基础性产业，涉及农业产业、采矿业、能源产业、基础制造业、辅助制造业、生产性和生活性服务业等领域，总体发展规模相对较小，产业发展应更着重解决服务于本地市场，保持现有产业稳定和协调发展。

表１大连市产业重要性分析

　　对新时代地区重点产业选择的基本框架、遵循的主要原则、产业选择一般方案进行分析，并以大连市为例，在综合分析新时代产业发展主要背景基础上，运用区位熵分析方法，对大连市重点发展产业进行实证分析，提出优先重点发展产业类型、重点发展产业类型、优先发展产业类型、基础产业类型等。针对优先重点发展产业，在区域产业发展政策方面应当予以优先支持；对于重点发展产业，要积极落实上级和区域发展总体战略，发挥产业现有优势;对优先发展产业，要充分考虑未来发展潜力和市场竞争力，超前谋划，大力培育；对基础性产业要保持现有发展规模，最大程度实现市场本地化。对于新时代区域重点产业选择研究，涉及问题相对较多，需要综合考虑功能定位、发展基础、未来市场潜力等多个方面，并要处理好定性分析与定量分析的关系，在结合区域发展实际对产业定性分析基础上，适当引入定量方法加以论证.此外，统计指标的确定和数据可获得性对分析影响较大，在重点产业选择中需要在现状分析基础上，充分利用大数据分析加以综合判别。

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