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郑州产业集群与城镇化互动发展模式及政策建议

来源:中机院时间:2021-04-27 点击:1125

本文选取郑州市产业集群与城镇化为研究对象，研究郑州市产业集群与城镇化发展互动模式，较好的认识两者关系，提出一些可行性高的政策意见，从而为有关部门提供了决策思路。

　　改革开放之后，中国经济增速发展，但是中国在城镇化方面仍和发达国家有着较为明显的差距，尤其是中西部地区在城镇化水平上低于全国平均水平。本文以郑州产业集群与城镇化为研究对象，在两者互动发展关系分析的基础上，通过对郑州市产业集群与城镇化互动发展现状进行分析，提出郑州市产业集群与城镇化互动发展的运作模式及相应的政策建议，促进其互动发展。

　　郑州市作为河南省的省会城市，中原经济区的核心城市，全国铁路网的中心要道地区，城镇化的发展进程虽然同比较快，但是和北上广深等城市仍有较大差距。基于以上情况，本文选取郑州市产业集群与城镇化为研究对象，研究郑州市产业集群与城镇化发展互动模式，较好的认识两者关系，提出一些可行性高的政策意见，从而为有关部门提供了决策思路。

　　一、郑州产业集群与城镇化发展现状分析
　　(一)郑州产业集群发展现状分析
　　郑州是全国老工业基地之一，早期郑州主要依托了京广陇海两条铁路线，从而在此建立了工业区，云集了郑州市棉纺厂等一系列国企，因此郑州成了纺织、机械、化工等工业集聚地，在工业发展方面给国家做出了大贡献，所以郑州也成为了全国重要的纺织基地之一。但是随着改革开放的进行，社会主义市场经济体系的建立，郑州也面临一些重大变革。近年来，郑州市也不断发挥产业集聚的作用，加大招商引资和政策扶持力度，积极发展产局园区，目前也取得了一定成效。

　　郑州市产业集群现象明显。烟草制造业、非金属矿物制造业、计算机及通信和其他电子设备制造业、电力和热力生产和供应业、专用设备制造业、非金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业、食品加工业、汽车制造业这十个工业里的优势产业已经形成了聚集现象。服务业方面，郑州也是出现了七大主导服务业，推动了产业集聚。七大主导产业为装备制造业、汽车及电子信息工业、新材料工业、生物及医药产业、铝及铝精深加工产业、现代食品制造业、家具和品牌服装制造业。二三产业的产业集群增加了就业量，推动了经济发展，推动了城镇化发展。一些传统优势产业逐渐在走下坡路，随着新兴产业的不断发展，其在经济发展的地位也在不断降低。高新科技产业的不断出现是随着人们的需求而快速发展的，在发展中形成产业集群，并迅速发展。随着政策扶持的产业发展速度较快，郑州未来工业发展就要依靠七大主导产业，主打高新技术等产业，形成一个大的布局。周边城郊地区都已迅速发展，产业集群效应使得城镇化速度加快，城市圈在不断外扩，经济得到了快速发展。(二)郑州城镇化发展现状分析

　　随着产业集群的发展，人口开始大量向城市涌入。加快城镇化建设能更好的促进产业结构的调整和升级、提高人们的生活水平、提高国民生产总值、加快现代化进程。郑州市是中部地区的中心城市之一，是国家刚刚批准设立的区域性自由贸易园区，在整个中部城市中处于核心地位，对中部地区的发展起到了辐射和拉动作用。郑州的城镇化建设既推动了自身的发展，也是对周边的城市发展起到了探索和引领作用，更是对中部地区发展起到了带头作用。

　　近十年来，郑州的城镇化率一直高于全国平均水平。说明郑州的城镇化发展速度是不落后于全国平均速度的。相较于全国其他的省会直辖市，郑州的城镇化水平仍然是落后的，处在中下游地位。郑州目前是中部地区一个重要城市，但是城镇化水平却落后于其他中部省会城市，说明郑州仍需要加强城市化建设。此外，郑州市区县城镇化发展差距较大。核心城区的城镇化水平高，偏远县区则城镇化率偏低。虽然县区城镇化率低，但是同时也说明了有巨大的发展空间。

　　二、郑州产业集群与城镇化互动发展模式
　　(一)市场主导型产业集群与城镇化互动发展模式
　　市场主导型产业集群与城镇化互动发展模式，指的是在市场条件下，产业集群的企业为了发展，会积极取得竞争力，从而推动了产业集群发展，进而推动整个区域经济的发展，促进了城镇化发展。现以郑州市物流产业园为例，分析市场主导型产业集群与城镇化互动发展模式。

　　郑州雄踞中原腹地，自古就是交通要地，历史上有名的货品集散地。郑州市现在是一个正在崛起的现代化商贸城市，区位优势突出。郑州全国物流中心节点城市;航空、公路、铁路、邮政的枢纽城市之一;陆路大动脉的交汇点和空中航线的交汇点。近年来，郑州商贸流通发展迅速，国内外大型商贸企业开始进入郑州，专业市场在不断发展壮大，商贸业的发展带动了物流业的发展。随着商贸业的快速发展，物流业就成为了提升竞争力的一个关键部分，因此郑州经济的发展催生了物流的极大需求。

　　目前郑州也是在发展现代物流业模式，以市场为导向，建立物流产业园，从而使物流业得到了极快的发展。物流产业集群的发展也是依托了专业市场的出现。上游产业集群的发展催生了物流业的出现。目前郑州物流产业园也是在快速的持续发展中，是全国重要的集散中心之一，同时货运量也是连年创新高。由以上的分析可知，市场主导型产业集群与城镇化互动发展模式由以下特征：一是专业市场的产生催生了产业集群。二是产业集群又加速了市场的成长。三是产业集群使得产业结构进一步优化，也促进了区域经济发展。

　　(二)政府主导型产业集群与城镇化互动发展模式
　　政府主导型产业集群与城镇化互动发展模式，是指政府通过非市场手段来引导产业集群发展、推动城镇化进程的互动发展模式。这种发展模式其实与政府行为是密切相关的，在政府的助力下，可以避开很多困难，更容易发展。

　　郑州航空港区是中国首个国家级航空港经济综合实验区，规划面积415平方公里，是集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体的综合枢纽，是以郑州新郑国际机场附近的新郑综合保税区为核心的航空经济体和航空都市区。是郑州走到世界的重要一步。经过近几年的发展，一大批企业在不断进入航空港，微软、富士康、阿里巴巴等知名企业已经入驻，郑州已经成为苹果全球最大的生产基地。航空港目前主要发展电子商务、航空物流、商贸等产业的发展。航空港2014年完成生产总值41.亿元，同比增加了18%，目前的航空港已初具规模。航空港的发展实际也是表明了产业集群助力城镇化发展，为经济增长和城镇化提供了一个好的条件，而城镇化也是为了产业集群提供了支撑。从市场主导型和政府主导型分析可以看出郑州市产业集群的健康发展与城镇化是相互促进的。

　　三、促进郑州产业集群和城镇化互动发展的政策建议
　　从市场主导型和政府主导型分析可以看出郑州市产业集群的健康发展与城镇化是相互促进的。郑州市产业集群的发展，促使了农村劳动力转向第二三产业，带动了城市建设，改善了居民生活水平。从而可以得出结论就是产业集群和城镇化二者的发展速度是正相关的，这对当前郑州市的发展提供了一些参考和建议。根据郑州市的经济社会现实，提出了如何促进郑州市产业集群与城镇化互动发展的政策建议。

　　(一)区域发展规划以产业规划和城镇规划为基础
　　郑州市的城镇化速度要想赶上其他发达一线城市，产业集群发展促进城镇化进程是一个不错的选择，这就需要推行区域发展规划。近年来，郑州市的区域划分不再以单纯的行政区域划分，而是用经济区域划分策略。以区位优势进行产业布局，更好的进行了总体规划。所以，城镇化建设要以区域发展为目标，以产业规划与城镇化为基础。郑州市区域经济发展不平衡，城乡差距大，所以放缓了城镇化进程。因此区域发展规划应该促进产业发展，产生产业集群效应，带动整体区域经济发展。同时建立一系列的配套设施，使得二者结合，既发展产业集群，也促进城镇化进程。

　　(二)通过区域创新促进产业集群与城镇化互动发展
　　通过对于区域创新体系的完善，可以提升产业集群的创新能力和竞争力，以此可以促进产业集群与城镇化互动发展。构建完整的区域创新体系。提高区域内科教水平，加强对于科技人才的培养。加大高新技术的发展力度，能进一步优化产业结构，促使产业创新，提升综合竞争力。建立一系列的产业孵化园区，完善自主创业自主创新的保障体系，从而保障了产业集群的健康成长。构建、建立、完善产业创新体系。把区域内一些未形成规模的产业整合成产业集群，优化产业结构，提高集群的竞争力。集群的形成会促进城镇化进程与区域经济发展，城镇化发展也会促使产业结构加速升级。通过创新，促使产业间互动发展，提高产业竞争力。制定合理的创新政策完善创新体系，能够长期持续的使产业创新一直进行下去。

　　(三)促进有地方特色的产业集群建设，提升城镇竞争力
　　产业集群的发展也要与本地的实际情况相结合，应该培育一些能充分调动本地生产要素且较为成熟的地方特色产业。这样做大了特色产业集群，形成了区域品牌效应，更好的发挥了集群效应，促使生产要素进入城镇，为城镇化进程提供了动力因素。首先充分利用资源，以本地特色产业为发展基础，积极的引入生产要素，扩大了产业规模，提升了产业发展水平。同时，下游产业也会不断发展，将产业优势扩大到整个产业链。促进地方特色产业集群时，会出现一些龙头企业，加大对于龙头企业的扶持，使其保持一个高增长，会带动整个产业集群的发展，从而产生了一个完整的产业链，产业链的形成与发展会增强城市的创新能力和竞争力。

　　(四)促进政府主导型产业集群的发展
　　对于产业集群与城镇化来说，健全的市场机制是发挥着基础性作用的。在产业发展的多个方面，都需要市场来发挥作用，但是“看不见的手”的作用也是有局限性的。这时就需要政府在产业集群的持续性发展中占主导作用。在城镇化建设的过程中也是离不开政府的引导与干预。政府主导型产业集群在发展中其实具有比较多的优势的，建立专业市场和工业园区，降低企业成本。同时能引入大量的资金技术帮助产业集群的扩大和发展。政府会引导产业的合理布局，有效的改善产业结构，合理配置有效资源，从而发挥更强的产业集群效应。因此应该促进政府主导型产业集群的发展。

　　然而在产业集群的发展进程中，政府只能起到一个引导作用。政府在引导产业集群的发展中，主要是遵循市场发展的自然规律，建立一个良好的服务体系，重在维持一个合理的良好的市场环境，建立一个有利于产业集群的政务环境。一个良好的政务环境，对于产业集群与城镇化的发展是非常有利的，促进政府主导型产业推动城镇化的有序发展。

　　镇化发展。一些传统优势产业逐渐在走下坡路，随着新兴产业的不断发展，其在经济发展的地位也在不断降低。高新科技产业的不断出现是随着人们的需求而快速发展的，在发展中形成产业集群，并迅速发展。随着政策扶持的产业发展速度较快，郑州未来工业发展就要依靠七大主导产业，主打高新技术等产业，形成一个大的布局。周边城郊地区都已迅速发展，产业集群效应使得城镇化速度加快，城市圈在不断外扩，经济得到了快速发展。(作者：陈文静)

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