根据10月份国家发改委新闻发布会信息,2024年10000亿超长期特别国债已发行下达完毕。
其中,7000亿用于两重项目,按照投向领域、前期工作成熟、具备下达条件的标准用于支持沿江高铁、东北高标准农田建设、“双一流”高校、城市地下管网、重点领域节能降碳改造、“三北”工程等十大领域1465个项目建设。目前,7000亿元的中央预算内投资已经下达,截止9月底项目开工率是58%。
其中,3000亿元用于两新项目。1500亿元用于汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域消费品以旧换新,资金分配根据各地区常住人口、GDP、汽车和家电保有量规模采用切块方式分配,分两批次下达,第一次下达比例为60%,第二次为40%,两批次资金于8月底下达完毕。1500亿元超长期特别国债资金,已分2批全部安排到项目,共支持工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等8个领域的4600多个项目。
通过2024年超长期特别国债发行使用可以看到:
1、整体项目要求较高,项目通过率较低。2024年两重项目加上设备更新一共只通过6000个项目,大部分地市颗粒无收。
2、单个项目资金支持金额较大,两重项目平均每个项目支持金额为4.78亿元,部分项目最高支持比例为90%,是目前向上资金中单个项目金额和比例最高的。
3、产业类项目整体规模和单个项目支持比例大幅增加,其中产业类单个项目支持最高比例为25%,支持比例较2024年提高了5个百分点,产业支持领域超过10个细分领域。
近期,国家发展改革委会同相关行业部门和各地方,筛选确定了两个1000亿元提前批次的项目清单,按程序已经下达。其中,“两重”建设项目121个,总投资约8800亿元,中央预算内投资计划项目526个,总投资约9300亿元。未来一揽子增量政策主要集中在中央财政为代表的超长期特别国债和中央预算内资金,其中超长期特别国债不受赤字率限制是未来增量资金的主要来源。根据发改委统计,续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。2025年要继续发行超长期特别国债并优化投向,加力支持“两重”建设,地方政府可以做好规划、提前谋划、建立国债项目的储备申报机制,从实际需求出发提前准备。