超长期特别国债申报第一轮复核已结束，26省312个项目进入初筛。与以往国债审核相比，本轮特别国债在 "设备更新改造" 领域增设专项门槛，对 "新旧设备衔接性"" 产业升级实效性 " 提出更高要求。 30 类典型问题导致项目被 "一票否决"，企业需高度重视。
否决问题详细解析
（一）基础要件类（8项）
1.异地新建/原厂搬迁类项目：此类项目往往涉及复杂的土地、规划等审批流程，若在申报时未清晰界定或合规处理，易导致项目被否决。
2.要件仅提供预审文件或“正在办理”证明：申报材料不完整，缺乏正式审批文件，使项目合规性存疑。
3.未同步提交设备淘汰承诺函：这是设备更新改造项目的重要依据，缺失将影响项目推进与资金使用。
4.未建立专项资金监管专户：缺乏专户监管，资金使用与管理易出现问题，影响项目实施与资金安全。
5.申报主体工商信息与施工许可证不符：信息不符表明申报主体存在合规性问题，影响项目合法性。
6.环评文件超过三年有效期：环评文件过期，项目环保合规性无法保障，不符合相关政策要求。
7.项目法人征信报告缺失：缺失征信报告，项目法人的信用状况不明，增加项目风险。
8.资本金到位证明不足：资本金是项目启动与实施的重要保障，证明不足影响项目资金实力与可行性。
（二）投资建设类（10项）
1.投资进度为0或超80%：投资进度不合理，要么项目尚未启动，要么接近完成，都不符合资金支持要求。
2.总投与分项投资数据存在5%以上偏差：数据不准确，影响项目预算与资金安排的合理性。
3.设备采购合同未明确“淘汰-新增”对应关系：设备更新改造缺乏明确规划，难以实现产业升级目标。
4.贷款比例突破总投80%红线：贷款比例过高，增加项目财务风险，不符合资金支持政策。
5.项目涉及重复申报：重复申报违反资金使用规定，影响项目申报的合规性。
6.实施周期超5年：周期过长，与特别国债资金使用期限不符，影响资金回收与使用效率。
7.未提供设备进场验收计划：缺乏验收计划，设备质量与进度无法保障，影响项目实施效果。
8.技改方案未量化能耗/排放削减值：技改效果无法量化评估，不符合产业升级与环保要求。
9.涉及跨省域联动改造：跨省域协调复杂，增加项目实施难度与风险，需更高层级协调。
10.未预留环保技改预算（占总投＜8%）：环保预算不足，项目环保改造无法有效实施，不符合政策导向。
（三）设备管理类（12项）
1.淘汰设备产权非项目法人：设备产权归属不清，影响设备淘汰与更新的合法合规性。
2.近三年新购设备申请淘汰：设备使用时间短，淘汰不合理，资源浪费且不符合政策。
3.淘汰设备仍存续于关联企业：设备未真正淘汰，无法实现产业升级与资源优化配置。
4.二手设备未取得环保认证：二手设备环保不达标，使用后可能造成环境污染，不符合环保要求。
5.淘汰设备价值比不足10%（新设备采购额基准）：淘汰设备价值占比低，设备更新改造力度不足，产业升级效果有限。
6.新设备已获其他中央资金支持：重复获取资金支持，违反资金使用规定，影响项目申报合规性。
7.设备采购清单含境外二手设备：境外二手设备进口涉及诸多限制与审批，合规风险大，易被否决。
8.未提供设备资产评估报告：缺乏资产评估报告，设备价值无法准确界定，影响资金安排与项目评估。
9.特种设备未附安全检测证明：特种设备安全要求高，缺乏检测证明，使用存在安全隐患，不符合安全规范。
10.设备采购未执行招投标流程（500万以上）：未招投标，采购流程不规范，公平性与合规性存疑，影响项目实施。
11.智能改造项目未接入工业互联网标识：智能改造项目缺乏标识，智能化水平无法有效评估，不符合产业升级要求。
12.进口设备未完成海关免税核销：进口设备免税核销未完成，涉及税务合规问题，影响项目申报与实施。
申报核心注意事项：五维标准筑牢防线
方案精准性：明确设备更替比（建议 1:3）、产能提升率（≥15%）、能耗降幅（≥12%），量化技改效益。
材料时效性：所有证明文件有效期需覆盖至 2024 年 12 月，避免因过期被退回。
设备合规性：新设备若已获其他中央资金支持（如专精特新补贴），需提前说明资金拼盘情况。
数据逻辑性：设备采购合同需明确 "淘汰 - 新增" 对应关系，500 万以上采购需执行招投标流程。
红线意识：严格规避重复申报、贷款比例超限、环保预算不足等高频否决项。
