浅谈“两重两新”政策
（一）什么是“两重两新”
两重两新是指“两重”和“两新”两个概念。具体来说，“两重”指的是国家重大战略和重点领域的安全能力建设，包括但不限于加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域。而“两新”则是指大规模设备更新和消费品以旧换新，旨在通过政策措施支持重点领域的更新换新，以提振消费和扩大内需。这两项政策措施的推进，旨在加快现代化产业体系建设，促进先进制造业和现代服务业的融合发展，同时完善现代化基础设施，推动数字经济高质量发展。
（二）今年前两批“两重”建设项目清单已下达
对于“两重”建设进展，当前国家发展改革委会同30个部门和单位建立完善工作机制，统筹推进“硬投资”和“软建设”重点任务，高质量做好“两重”建设各项工作。
“硬投资”方面，目前国家发展改革委会已下达今年前两批“两重”建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。
“软建设”方面，坚持项目建设与配套改革相结合，加快研究制定政策、规划、体制机制创新等“软建设”改革举措，完善投入机制，提高投入效率。目前，已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制正在不断完善。
下一步将坚持质量、效率并重，扎实做好后续项目组织筛选工作，加强在线监测和日常调度，适时组织开展实地督导，督促加快项目开工建设。同时，结合项目投资，抓紧制定出台“软建设”配套政策和改革举措，持续优化制度供给，促进实现“两重”目标。
（三）“两新”政策再加力 支持重点领域更新换新
7月25日，国家发展改革委、财政部联合对外发布了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从加大设备更新支持力度、加力支持消费品以旧换新两个方面明确了10项具体举措，并提出将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)。
自2024年政府工作报告提到“两新”政策以来，除部署形成了“1+N”政策体系外，我国已经陆续出台多项财政金融政策，包括设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款、实施设备更新贷款财政贴息政策等。
随着相关举措的落地实施，政策效果已有所显现。国家统计局最新数据显示，今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%；制造业技术改造投资增长10.0%，高于制造业投资0.5个百分点；限额以上单位家电和音像器材类商品零售额同比增长了3.1%，比上年同期加快2.1个百分点。
如今，“两新”行动的支持政策进一步加码。市场研究机构普遍认为，《若干措施》的出台，能够增强“两新”政策效果的持续性，进一步释放内需潜力。
（四）展望未来
从政策支撑看，大规模设备更新和消费品以旧换新政策效应不断显现。前期发放的专项债、超长期特别国债等逐步转化为实物工作量，强化政策统筹、综合施策将持续形成政策合力，为经济平稳运行提供有利政策条件。
关于2024年上半年经济的亮点，看一个和消费有关的数字：60.5%。2024年上半年，我国消费稳步扩大，一系列扩内需促消费政策持续发力显效，消费潜力不断释放，服务消费增势良好，消费需求延续恢复态势，拉动经济增长的主动力作用显著。上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动GDP增长3.0个百分点。
展望下半年，要多措并举巩固和增强经济回升向好的态势，着力推动产业结构、需求结构的转型升级，要加快落实公平竞争审查条例，持续推进整治地方保护和市场分割等突出问题，优化市场公平竞争环境。与此同时，要完善市场准入制度，全面推进市场准入效能评估，切实提升市场准入效率，从而扎实推进建设全国统一大市场走深走实。进一步激发各类经营主体活力，为经济高质量发展提供源源不断内生动能。
申报流程
大规模设备更新与消费品以旧换新:申报流程详解
在现代社会，设备更新和消费品以旧换新已经成为企业和个人优化资源提升效率的重要手段。无论是企业的大规模设备开级，还是消费者对家电或其他再费品的替换，都及到个关键环节申报流程。 下面我们将详细解读这一过程。
一、企业大规模设备更新的申报流程
1.需求评估:首先，企业需要对现有设备进行性能评估，确定更新需求，并预估新设备的投资回报率。
2选择供应商:选定符合需求的新设备供应商，了解其产品特性、价格、售后服务等信息
3.制定计划:制定详细的设备更新计划，包括设备采购安装两式培训等步疆，以及预期的时间表和预0.
4.申报审批:将更新计划提交给内部管理是或相关部审批，如果涉及重大投资，可能还需提交董事会审议
5.资金美备:根据审批结果，筹备更新所需资金，可能包括自有资金、贷款或租赁等方式
6.实施更新:在资金到位后，开始执行设备更新计划，同时处理日设备的处置问题。
二、消费品以旧换新的申报流程
1.选择商品:消费者在购买新产品时，需确认商家是否提供从旧换新的服务，并选择要更换的商品。
2.旧物评估:将旧商品带到商家处，商家会根据商品的使用状况残值等因素进行评估，给出旧物抵扣金额。
3.提交申请:填写以旧换新的申请表，包括个人信息、旧商品信息及新商品信息。
4.审核确认:商家审核申请，确认旧商品的抵扣价值，同时消费者确认新商品的价格和抵扣后的支付金额。
5.交易完成:支付剩余款项，商家将新商品交付给消费者，并回收旧商品。
6.发票开具:商家开具发票，通常会将旧商品抵扣部分和新商品购买部分分开列明。
以上就是大规模设备更新和消费品以旧换新的一般申报流程，具体操作可能会因地区、行业和商家政策有所不同。在进行此类操作时，务必详细了解并遵守相关法规，确保流程的顺利进行。
