随着我国步入老龄社会，“银发经济”蕴含巨大商机已经成为共识。我国养老产业虽刚刚起步，却得到了国内外资本的青睐。中机院产业规划所认为，养老服务产业是一个系统工程，充分释放养老产业的潜能，有赖于社会保障体系的完善和政策扶持的创新。
市场需求日益增大
21世纪初至今，我国人口增长速度得到了有效控制，但由于惯性作用，2000年65岁以上人口占比触及7%的国际红线，步入老龄化社会。
据预测，2050年我国老年人口将达到4.8亿；2014年至2050年间，老年人口消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP比重将从8％左右增长到33％左右。商务部、民政部日前发布公告称，为推动我国养老服务业健康发展，推进社会服务业对外开放，鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务。或许，这也从一个侧面说明了中国养老产业蕴含的巨大商机。
产业发展面临困难
中机院产业规划所认为，中养老产业正在快速蔓延，同时养老机构建设用地紧张、护理员队伍不稳定、养老机构意外风险多、补贴政策难落实等困难也亟待解决。
近日，北京市政协常委会审议通过的《关于推进本市社区和居家养老服务发展的调研报告》显示，政府大量资金投入机构养老，但机构养老床位目前约空置2万张，社区养老未得到应有重视，建议政府资金投入向社区和居家养老倾斜。
养老机构床位空置并不是供给过剩而需求不足，恰恰相反的是，入住物美价廉的公办养老院需要排队等候，可以说是一床难求。去年底，有媒体报道称，北京第一社会福利院排队要等100年，而北京六环外某敬老院近600张床位却只有30人入住，除此之外的高端养老院却让大部分普通老年人可望不可及。
政策先行 引导民资
在老龄化日益严重的形势下，从2013年下半年开始，国家密集出台了一系列文件、政策，旨在促进健康与养老服务业的发展，2013年发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，10月发布《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》标志着健康与养老服务业进入发展的黄金时期。今年9月10日，国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，全面部署养老产业发展事宜。
由于养老产业尚处发展早期阶段，目前并未形成清晰的商业模式。以养老地产为例，目前也遭遇现实难题，开发成本高，融资渠道相对有限，对开发商资金和经营能力要求较高。中机院产业规划所认为，土地与财税政策的扶持，对养老产业发展至关重要。