进入21世纪,全球环保产业开始进入快速发展阶段,逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量,并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。
随着我国经济的持续快速发展,城市进程和工业化进程的不断增加,环境污染日益严重,国家对环保的重视程度也越来越高。
一、政策环境分析
1、国家环保产业政策规划日益深化细化
2013年上半年,《国家环境保护标准“十二五”发展规划》、《全国生态保护“十二五”规划》、《化学品环境风险防控“十二五”规划》、《国家海洋事业发展“十二五”规划》等规划陆续出台。同时,《关于发展环保服务业的指导意见》、《环保服务业试点工作方案》、《“十二五”环境保护国际合作工作纲要》、《关于水资源费征收标准有关问题的通知》等政策文件相继发布,进一步为相关领域发展目标的实现做出具体工作部署。2013年8月,国务院出台《关于加快发展节能环保产业的意见》,将节能环保产业定位为国民经济新的支柱产业。
此外,环保部即将发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《农村环境整治行动计划》等重要文件,都将进一步明确政府工作重点,带动环境产业发展。
2、环保产业监管体系逐步完善
环保产业是政策驱动型产业,政府投资直接拉动产业发展的同时,监管体系是否健全也对产业发展起着至关重要的作用。
随着政府换届完成及各项规划全面进入实施期,国家在政策、规划的制定上,在不断细化的同时,也加大了监管考核的力度。2013年,《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》、《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》密集出台,显示了国家加强环境监管考核、保障“十二五”规划目标按期实现的决心。
此外,《环境保护税法》、《土壤环境保护法》、《工业固体废物综合利用先进适用技术目录》、《环境空气细颗粒物污染防治技术政策(试行)》、《危险废物污染防治技术政策》等文件已初步形成。
二、经济环境分析
1、我国宏观经济数据增速呈下降趋势
2008年-2012年,我国GDP从31.4万亿元增长到51.9万亿元,复合增长率达到13.4%。工业增加值从13万亿增长到近20万亿,复合增长率达11.3%,从2009年开始我国经历了一个高速发展的时期,但随着产业结构调整,经济增长呈下降趋势。
2、环保产业投资处于高速增长阶段
2009年-2013年我国环保投资额持续增长,从2009年的4525亿增长到2013年10000亿,年复合增长率高达到28.6%。
三、技术环境分析
中机院研究员分别从水、大气、固体废弃物和土壤的污染防治领域,以及生态保护领域,环保产业培育共六方面对环保产业的技术环境进行分析。
1、水污染防治领域
重点突破流域“减负修复”关键技术、饮用水安全保障技术和水环境监控预警“业务化”运行技术。自主研发水污染治理技术、水生态监测和饮用水净化与输送成套工艺与装备。
2、大气污染防治领域
阐明重点地区和城市大气污染特征及成因,研发大气常规污染物、有毒和恶臭污染物排放控制技术,建立区域大气环境质量综合调控方法,初步构建复合型大气污染防治技术体系。
3、生态保护领域
掌握重大生态问题发生机制、演化机理及其动态监测与调控措施,研究资源开发环境准入、风险评估和预警机制,集成并创新生态系统过程调控、生态重建与生态系统管理关键技术。
4、固体废物污染防治
研发一批科技含量高、应用前景广、具有核心竞争力的固体废物污染控制与处理处置关键技术,提升我国固体废物污染控制科技水平。
5、土壤污染防治领域
建立适合我国国情的有机物、重金属等污染土壤修复实用技术体系,形成若干解决不同地域农村土壤环境问题的成套技术,推动土壤环境质量的逐步改善,保障农产品质量和人体健康。
6、环保产业培育
开展环境保护先进技术、装备和产品的研发和推广。(1)依托重大专项建立产业化平台;(2)关键技术、装备和产品研发;(3)环境服务业支撑技术研究。
经过以上分析可知,国家出台的相关环保科技政策及规划、不断加大在环保产业方面的投资力度,以及持续提升的环境科技创新能力,为地方及园区探索中国环保新道路构建了强大坚实的科技支撑体系。