农村人居环境整治专项债项目申报流程、要点、支持范围及材料

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务，关乎广大农民的切身利益和农村的可持续发展。良好的人居环境不仅能提升农民的生活质量，还能吸引人才和资本回流，为农村经济发展注入新动力。地方政府专项债资金为农村人居环境整治项目提供了重要的资金支持，中机院争资立项小组在为有申报需求的单位提供一份全面、详细的申报指南，助力项目顺利推进，打造生态宜居的美丽乡村。

主管部门

- 国家层面：国家发展改革委、农业农村部。

- 地方层面：省级发展改革委、农业农村部门，以及市县级相关政府部门。

政策内容

- 财政投入保障：完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。

- 创新支持政策：做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。引导各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供信贷支持。

支持范围

- 生活垃圾治理：垃圾中转站、垃圾分拣场、公共厕所等建设。

- 生活污水治理：乡镇污水处理厂及管网等建设。

- 村容村貌提升：公共服务中心、集中供水、供电等村庄街巷硬化工程；工矿废弃物复垦、增减挂钩等。

申报条件

- 项目审批备案：项目需完成审批、备案手续，条件成熟。

- 符合规划要求：项目应符合当地农村发展规划和相关专项规划，与周边环境、基础设施等相协调。

- 明确资金用途：项目资金用途需符合农村人居环境整治的相关要求，不得挪作他用。

审核要点

- 项目可行性：审核项目实施方案、可行性研究报告等，评估项目的可行性和必要性。

- 资金平衡：评估项目收入测算和资金筹集情况，确保项目收益能够覆盖债券本息。

- 合规性：审核项目是否符合相关政策法规，包括土地、环保、规划等方面的要求。

申报窗口及资料清单

- 申报窗口：地方政府一般在每年10月或11月底前，发出对当年增补的项目资金需求和次年新增专项债券项目资金需求的通知。

- 资料清单：

    - 项目实施方案：包括项目背景、建设内容、实施计划等。

    - 可行性研究报告：对项目实施的可行性进行论证。

    - 财政评审报告：项目投资估算经财政投资评审中心或专业评审机构评审，并取得财政局相关批复或已编制正式项目投资概算报告。

    - 规划许可：自规局出具的项目规划或用地规划。

    - 立项文件：发改局出具的准予立项资料，如项目建议书的批复等。

    - 用地手续：自规局出具的用地预审与选址意见书、用地规划许可证、划拨决定书、国有土地使用证等，具体根据项目用地性质办理。

    - 环评文件：环保局出具的项目关于环境影响的登记表或报告批复。

    - 收入测算说明：对项目收入进行合理预测，包括收入预测类型、计算构成、测算明细等。

    - 资金筹集情况说明：明确项目财政资金的到位时间、条件等。