湖北省专项债发行情况分析

2019~2022年上半年，全国累计发行新增专项债12.74万亿元，湖北省累计发行近5800亿元。湖北省专项债余额自2018年底的2933亿元增长至2022年的8405亿元，增长幅度远高于GDP和财政收入的增长幅度。

（一）专项债资金的投放领域

图1显示，2019~2022年湖北省累计发行新增专项债项目共2963个。所有项目共投放至10个领域，排名前三的分别是：保障性安居工程、市政和产业园区基础设施、社会事业。前三类项目累计发行金额占总金额的73.18%。

图1 2019~2022年湖北省专项债资金投放领域占比

（二）专项债资金的发行期限

图2显示，2019~2022年湖北省发行的新增地方政府专项债期限除3年期的极少外，其他期限分布较为均衡，其中发行前三的分别是20年期、5年期和10年期。由此表明，湖北省专项债投放领域从期限较短、资金回笼较快的土储、棚改项目转向期限更长的有一定稳定现金流的产业园区基础设施、民生保障等社会事业项目。

图2 2019~2022年湖北省专项债发行期限占比

（三）专项债资金的区域分布

图3显示，2019~2022年湖北省不同地市州之间专项债发行量分三个梯队：第一梯队是武汉市，占比59.34%，远超其他城市之和；第二梯队是襄阳市、宜昌市、荆州市、鄂州市，占比在3.69%~6.03%之间；第三梯队为其他地区，占比均在3%以下。这说明湖北省在专项债额度分配上倾向于省会城市武汉。

图3 2019~2022年湖北省专项债发行地区占比