中央预算内投资项目资金申报流程、申报内容、注意事项及申报领域
近期国家发改委下发通知先后就一万亿国债资金项目和2024年重大政府投资项目进行申报。与地方政府专项债券不同，中央预算内投资作为政府投资的一部分，不增加地方债务压力，无需偿还，对于目前受到债务率限制的地区有着极为重要的意义。
中央预算内投资方式并非只有直接投资一种，根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。
长期以来地方政府承担了基础设施建设的重要任务，近年来作为地方政府建设资金来源的专项债券发行额持续增加，截止2023年10月底地方债券余额接近40万亿元，较年初增加26.98%，增幅为历史新高。地方政府债务负担加重，债务风险增加。加大争取中央预算内投资对缓解当前地方政府财政压力，尤其是高风险省份高风险地区具有重要意义。下面由中机院项目资金申报组带领大家一起学习中央预算内投资申报流程、申报内容、注意事项及37个申报领域。
申报流程
中央预算内投资资金的申报主体为政府或者企事业单位，申报时间不固定，一般在上一年度第四季度或当年第一季度分专项、分批次申报，具体需以官方通知为准。
进入申报期后，项目单位根据申报通知要求，准备符合申报条件的项目同时从线上（国家重大建设项目库）和线下（项目单行材料）两条线进行申报，由发改部门会同行业主管部门对照专项管理办法和申报通知要求逐级审核、逐级上报。
线上：拟申报中央预算内投资项目基本信息由项目申报单位经互联网端口录入国家重大建设项目库，并推送至属地发改部门，由属地发改部门会同行业主管部门进行筛选审核，并将最终通过审核的项目纳入国家三年滚动计划库，逐级推送。
线下：项目业主单位准备项目申报材料，包括资金申请报告、项目审批（核准、备案）文件、真实性说明、资金承诺函等单行材料，同步报送至属地发改部门。
国家发展改革委结合相关政策措施和实际项目申报情况，确定安排各地区年度中央预算内投资计划额度。中央预算内投资计划下达后，地方发改及有关部门根据国家下达的投资计划转发或分解下达项目年度投资计划。
中央预算内投资计划下达后，由财政部逐级下发资金额度，根据项目申报的主体层级不同，由相应层级的财政部门以实拨资金或国库集中支付方式拨付至项目实施主体或施工单位。中央预算内直接投资项目，主要以国库集中支付方式，由相应层级国库根据拨付指令将资金直接拨付至施工单位；中央预算内投资补助和贷款贴息项目，主要以实拨资金方式，由相应层级国库拨付至项目实施主体；中央预算内投资资本金注入项目，资金拨付主要为实拨资金，由相应层级的国库拨付至项目实施主体账户中。
申报报告主要内容
中央预算内投资项目申报报告应包含以下内容：
1.项目单位基本情况；
2.项目基本情况，包括全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码、建设必要性及可行性、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况、项目建成后的经济社会环境效益等；
3.项目列入政府投资项目库和三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批情况；
4.申请投资支持的主要理由和政策依据；
5.项目建设方案，包括项目建设的必要性、选址、建设规模、建设内容、工艺方案、产品方案、设备方案、工程方案等；
6.项目投资估算，包括主要工程量表、主要设备表、投资估算表等；
7.项目融资方案，包括项目的融资主体、资金来源渠道和方式等；
8.具体管理办法要求提供的其他内容；
9.相关附件，包括项目城乡规划、用地审批、节能审查、环评等前期手续复印件以及资金到位情况。
以上为申报报告应重点突出的内容，报告中应有相应的章节阐述，但各项目申报报告实际编制过程中可根据实际情况增加其他必要内容。同时，项目单位应对所提交的申报报告内容真实性负责。
注意事项
但在项目申报过程中需要注意是，根据《中央预算内投资建设项目管理办法》，统筹安排投资计划时会优先考虑项目管理良好与计划执行较快的单位，如果项目单位和项目管理单位有下列行为之一的，则会视情节采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，对直接负责的主要领导和其他直接责任人员，依法追究行政或者法律责任。
1.提供虚假情况骗取项目审批和中央预算内投资的；
2.违反国家有关规定擅自开工建设的；
3.对年度投资计划执行不力，不履行建设程序的；
4.未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点、建设性质或者建设内容的；
5.转移、侵占、挪用、截留或者滞留建设资金或不落实配套资金的；
6.未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
7.已经批准的项目，无正当理由未及时实施或者完成的；
8.不按国家规定履行招标程序的；
9.其他违反本办法规定的行为。
可申报中央预算内资金的37个领域
1、保障性安居工程（老旧小区改造等）专项
2、水利领域相关中央预算内投资专项
3、重大水利工程中央预算内专项
4、水生态治理、中小河流治理等其他水利工程中央预算内投资专项
5、水安全保障工程中央预算内投资专项
6、农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资专项
7、农业生产发展中央预算内投资专项
8、农业可持续发展中央预算内投资专项
9、现代农业支撑体系中央预算内投资专项
10、农村产业融合发展示范园建设中央预算内投资专项
11、城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项
12、粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项
13、农村人居环境整治中央预算内投资专项
14、森林草原资源培育工程中央预算内投资专项
15、生态保护支撑体系项目中央预算内投资专项
16、污染治理和节能减碳中央预算内投资专项
17、排水设施建设中央预算内投资专项
18、土壤污染治理中央预算内投资专项
19、水污染治理中央预算内投资专项
20、国有存量资产中央预算内投资示范专项
21、支持先进制造业和现代服务业发展中央预算内投资专项
22、黄河流域生态保护和高质量发展方向中央预算内投资专项
23、中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项
24、长江经济带绿色发展方向中央预算内投资专项
25、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化 发展中央预算内投资专项
26、推进海南全面深化改革开放方向中央预算内投资专项
27、优质高效医疗卫生服务体系建设工程中央预算内投资专项
28、教育强国推进工程中央预算内投资专项
29、社会服务设施兜底线工程中央预算内投资专项
30、文化保护传承利用工程中央预算内投资专项
31、全民健身设施补短板工程中央预算内投资专项
32、积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项
33、高技术产业发展项目中央预算内投资专项
34、大宗固体废弃物循环利用项目中央预算内投资专项
35、历史遗留废弃工矿土地整治项目中央预算内投资专项
36、蓝色海湾整治行动项目中央预算内投资专项
37、海岸带保护修复工程项目中央预算内投资专项