江苏省数字经济产业做强、做优、做大的对策方案

上一节我们分析了江苏省数字经济发展现状及存在问题，本章节将、针对存在的问题提出相关对策建议，助力江苏数字经济迈入世界先进水平。

在新的发展形势下，江苏经济要强化科技驱动、促使一、二、三产业融合、健全数字治理能力、释放数据潜力，发挥数字经济新动力。

一、筑牢网络和数据安全屏障

企业网络安全和数据安全是数字经济发展的重要基石。企业需要强化网络信息安全管理，完善网络安全制度，充分利用好安全评估软件，定期检测，及时发现问题，加强防护设施，构建全局化、多级别、一体化的安全体系。要以切实行动加强数据监控，保障数据安全，落实习近平总书记关于“没有网络安全，就没有国家安全”的重要精神指示。

二、夯实新型数字基础设施，打造数字产业集群

江苏需要充分发挥新型基建的“头雁效应”，建设数字感知基础设施，提升通信网络基础设施，优化新技术，加速算网融合，构建一个技术多样、层级丰富、模式创新的智能化综合性数字信息基础设施体系。要发挥龙头企业引领作用，组织龙头骨干企业、高等院校、科研所以及企业齐心协力共筑数字经济创新载体。要调动全社会力量进行技术创新与企业孵化，推动上下游产业链“强链、补链、固链、延链”并取长补短（9）。要利用AI、5G、物联网等新技术，形成高质量发展、极具特色的数字区域产业集群。

三、继续加快转型，争创“数实融合第一省”

实体经济是立身之本，数字经济是产业变革的前沿，用数字技术的尺度来衡量实体产业的深度。当前，江苏应继续进一步推进制造企业数字化转型，坚定不移地发展工业互联网，发展智能制造，实现制造企业的数字化升级。要更新生产、销售、市场管理、售后服务等环节的数字化应用，打破数字壁垒，共享业务数据，加快数据驱动与产业知识结合的智能化转型。

四、加快现代数字政府步伐，完善数字治理能力

数字政府建设可以营造良好的营商环境和提供数据要素。目前，江苏省政府数字化转型的“任务书”和“路线图”已经明确，围绕全省“一盘棋”的思路，夯实、升级数字化转型基础设施。部署“一朵云”“一张网”政务格局，升级政务综合服务平台，推进各级政务服务系统“苏服码”综合应用和“苏服办”的一体化接入，优化便民利企数字化服务，加强跨部门监管。

五、深化区域数字化开放合作

江苏作为长三角区域的重要组成部分，以“一带一路”建设为统领，融入长三角一体化发展战略，深化开放合作，提升数字经济的规模效应。江苏可以在重点领域加强与先进省市之间的合作，探寻“引进来”和“走出去”的新模式，实现数据要素跨区域流通与共享，构建长三角一体化数字经济产业生态圈。通过以点带面优化全省数字经济生产力区域布局，利用南京、苏州数字产业集群，加快苏南长江沿岸地区数字产业联动发展（10）。尤其是南京要凭借要素聚集、创新引领、产业辐射能力，协同上海共同谋划长三角产业布局的“一张网”，努力构建长三角产业合理分工、优势互补的现代产业集群。

六、强化数字化人才队伍建设

数字经济人才的质量、存量、储备量以及利用效率等已成为决定城市竞争力的关键因素。数字经济领域的人才，集数字技能型、复合型和专家型人才为一体。一是要调研全省数字人才缺口的行业与区域，明确人才培养方向，创建科学评价体系，实现供需匹配。二是建立省级“数字工匠”培养数据库，提升专业人员数字技能（11）。三是重视数字经济人才的自主培养。倡导校企合作、产教融合，构建与融合发展需求相匹配的人才培养体系，不断为江苏数字化发展输送优质、鲜活的血液。

七、培育稳健的数据要素市场体系

培育数据要素市场，从数据价值进行突破，保证数据要素高质量输出，培育规范的数据交易平台和市场主体。可以借鉴广东省的实践，将数据资源转化为数据资产，从而释放数据资源的价值，激发数据资源的活力，增强数据资源的融合、整合和创新应用，促进数据交易的流通（12）。同时，可以利用华东地区江苏大数据交易中心的数据资源，研发数据定价规则和交易系统，创造有利于数据元素流通的市场环境。

八、江苏省数字经济发展政策保障措施

数字经济高质量发展的同时，离不开齐全的政策文件、法律法规，科学有效的监测评估体系支撑以及数字培训和宣传推介等方面的支持。

（1）完善法规标准。继续推进与数字经济相关的地方立法，重点围绕基础通信设施、要素市场、科技创新、产业数字治理等方面展开，实现顶层设计和完善法律规章制度，加快数字经济高质量发展。

（2）加大政策支持力度。各地方政府要形成配套工作制度，进一步探索并制定具体措施以扶持本地数字经济发展，针对产业数字化出台更加精准的支持政策。

（3）加强科学有效的监测评估手段。加强数字经济发展动态跟踪，关注数字经济发展状况，加强产业发展预警引导。建立江苏省数字经济统计指标、监测方法和评价机制，加大数字经济对经济社会发展的贡献，对数字经济进展情况开展年度监测、中期评估和总结评估。

（4）优化数字营商环境。通过加强培训和宣传手段营造良好的数字经济发展氛围：首先，提升全民数字素养，加强数字培训，引导企业采用线上线下相结合的方式，面向不同群体普及智能设备使用、智慧化服务等知识。同时，开展公民网络安全防范教育，提升公民辨别虚假信息的能力。其次，要加强主流新闻媒体的宣传工作，推广开展数字经济方面的典型案例和成功经验，推广新模式、新做法、新成果。

数字经济高质量发展是一项复杂的系统工程，抓住时代先机的江苏在数字经济方面虽取得成效，但还有很大的提升空间。未来江苏需要利用数字技术这个“催化剂”，紧抓科技创新这个驱动力，重视数字人才这个关键的“变量”，夯实基础设施这个“基石”，应用市场这个“牛鼻子”，顺势拥抱数字经济浪潮，开拓数字经济发展新航道，推进经济高质量发展步伐，打造数字江苏的美好未来。(作者：刘金美，杨慧珠，韩钰)