河北试点推广片区镇村规划编制

建设共享农庄的北李庄村、打造康养小镇的领子村、开展新民居样板示范的三百户村……12月3日，沿着潮白河东岸行走在廊坊市香河县蒋辛屯镇北李庄村片区，统筹规划建设的田园连片美景令人啧啧赞叹。

香河县蒋辛屯镇北李庄村片区是河北省第一批省级片区镇村国土空间规划编制试点村级片区之一。在这里，乡村发展模式正向连片起势转变。

冬日暖阳下，北李庄村党支部书记兼村委会主任李志清热情地向前来村里观光的游客介绍村里特色民宿情况。他说：“村里共有近40家民宿，每一家都有各自的特色，可以满足家庭休闲以及公司团建等需求。”

近年来，凭借良好的区位优势，北李庄村将村里一些闲置宅基地和房屋交给河北水岸潮白旅游开发有限公司管理，大力发展民宿旅游产业，村民富了，村子美了。但是，村内公共配套设施不完善、产业链条短等问题凸显，成为村子高质量发展的制约因素。

片区建设探索乡村发展新路径。2022年，河北启动片区镇村国土空间规划编制试点工作，鼓励以片区为单元开展乡镇、村庄规划编制，明确镇村发展目标和方向。

由蒋辛屯镇领子村、北李庄村、梁家务村、三百户村、苍头村以及河北吴村6个村组成的香河县蒋辛屯镇北李庄村片区，成功入选省级片区镇村国土空间规划编制试点。为确保规划落地，香河县蒋辛屯镇北李庄村片区还配置了专业的责任规划师团队，定期入村调研解决问题。

“头几年，乡村振兴多采取各自为战的方式，难免造成产业同质化，不利于区域性的整体发展。”谈到对乡村振兴“片区化”的认识，李志清说，相较于缺乏地缘、资源和文化关联的单点出击，抱团发展更有助于集中力量办大事。

在乡村规划编制中，产业用地需求和乡村土地要素保障常常遇到“博弈”。乡村规模“总盘子”未变，用地和产业格局如何得到优化？

省自然资源厅国土空间规划编制研究中心主任赵勇表示，要坚持“片区统筹、整理盘活、精准投放”。具体而言，就是盘活片区乡村闲置用地，通过整理农用地和建设用地，提高耕地的“量”和“质”，节余集体建设用地指标，用于产业项目建设和未来发展“留白”。

据悉，香河县蒋辛屯镇北李庄村片区遵循“建设用地减量，农用地和生态用地增量”原则，建立“策划、规划、设计、建设、运营”一体化全产业链规划设计和管理模式。同时，该片区在符合规划和用途管制前提下，根据片区6个村庄实际需求，重点突出“一村一品”资源特色，统筹差异化布局，实现错位发展。

“按照一体化规划，北李庄村片区共建共享基础设施和公共服务设施，农村建设用地实现整合利用，每个村可节约近1/3的建设用地。”香河县蒋辛屯镇北李庄村片区责任规划师杨海霞说。

目前，在片区镇村一体规划下，香河县蒋辛屯镇北李庄村片区统筹潮白河生态禀赋、景泰蓝非遗文化底蕴等资源要素，聚焦“田园乡聚”模式，以乡村旅游为主导产业，共享共建游客服务中心、景泰蓝加工工坊、亲子农庄、房车营地、冰雪嘉年华、火车主题商街等景点，积极打造京津冀乡村旅游度假目的地，叫响京东田园旅游品牌。

据介绍，河北共确定10个乡镇级、20个村级片区为省级试点，探索符合河北实际的片区镇村规划编制方法，形成一批实用、管用、好用和可复制、可推广的规划样板。根据各地发展因素，河北初步形成文旅融合、工业带动、三产融合、文化保护、传统农业5种类型，推进乡村产业转型升级，提高乡村综合配套服务能力，助推乡村振兴。

省自然资源厅有关负责人介绍，下一步将充分发挥“试点先行，示范引领”作用，推进全省开展片区镇村国土空间规划编制，统筹优化国土空间布局、产业发展、基础设施和公共服务设施布局等，合理安排农业、生态和建设空间，为乡村连片发展把脉开方，激活片区镇村联合发展的强大动力，推动片区一体化高质量发展。