河西地区实用性村庄规划编制研究 编制实用性村庄规划方案

　　本文以河西地区瓜州县双塔村为例，根据村庄的资源禀赋，统筹考虑生活与生产、生态与建设等核心问题，创新发展动力，完善基本公共服务设施，提升人居环境品质，推进适宜产业发展，引导村民生产与生活方式转变，以期为助力乡村振兴提供发展动力。

　　一、研究区资源概况

　　(一)区位特征

　　双塔村隶属瓜州县布隆吉乡，位于河西走廊西端疏勒河流域，双塔水库南侧。距瓜州县城70 km，距布隆吉乡政府20 km，分布于葫芦河沿岸，双石公路穿境而过，地理位置优越，葫芦河湿地风光优美，村庄旅游产业优势明显。

　　(二)资源现状

　　1.自然资源。双塔村四周被天然牧草地包围，葫芦河由南向北从村域范围内穿过，自然水系丰富，全村土质疏松，沙砾含量高，土壤发育程度较差，呈弱碱性。地势整体较为平坦，高程主要在1249.79～1288.01 m之间，呈南高北低，多处在葫芦河沿岸，最高坡度为2.7%。

　　2.社会经济。双塔村主要农作物以小麦、玉米、苜蓿为主，集体经营性收入4.92万元，村民人均年收入18700元。粮食作物以小麦和玉米为主，播种总面积139亩，粮食总产量80.35 t，种植特色农作物1967亩。

　　3.耕地资源。第三次国土调查数据显示，双塔村耕地约占村域国土面积的50%，总量较大，平整程度较好，但耕地质量水平较低，耕地集约水平和生产水平的提升待加强。

　　4.人口资源。双塔村2020年户籍数为158户578人，男女比例为1.28∶1.乡村劳动力资源总数为482人，人口老龄化显现，人口在空间分布上呈现出聚居于双石公路等交通干道沿线。

　　5.人居环境。建筑风貌较为统一，农房布局主要采用两进式院落。公共基础设施中供热和燃气设施未配备，整体生活环境较好。

　　(三)规划底图基数

　　规划底图基数是进行全域国土空间规划的基础，是各类基本空间要素的集合，而非单一的土地利用信息。双塔村村域国土空间总面积465.71 hm2.其中：农林用地363.67 hm2.占比78.09%;建设用地26.03 hm2.占比5.59%;自然保护与保留用地76.01 hm2.占比16.32%。

图1 双塔村国土空间现状图

　　二、双塔村村庄规划主要内容

　　(一)村庄定位

　　根据双石公路及葫芦河从村庄内部穿过的区位优势，结合上位规划的发展要求和定位，确定双塔村定位为依托地理及资源优势，打造特色旅游品牌，建设以旅游服务业为主、一二三产融合发展的特色旅游型乡村。

　　(二)国土空间布局规划

　　根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《甘肃省村庄规划编制指南(试行)》等，结合“双评价”分析结果，在实用性村庄规划中明确“三区三线”管控边界和要求。依据村庄发展的定位和要求，构建“三区三线”融合的村域发展格局，划定双塔村生态空间54.81 hm2.占全域面积的11.77%，农业空间385.58 hm2.占全域面积的82.79%，建设空间25.32 hm2.占全域面积的5.44%。

图2  三生空间规划图

　　(三)产业发展规划

　　以生态经济为中心，根据“环境立村，农业强村，旅游富村，人居繁村”的目标，第一产业以优质农产品、生态循环农业、适度发展种养结合的生态畜牧业为主导;第二产业依托现有蜜瓜和蔬菜种植，大力发展农副产品加工业;第三产业推动“农业+旅游”业态深度融合，着力打造葫芦河集农业观光、果蔬采摘、农家旅居、文化传承等功能于一体的新型生态田园综合体。

　　(四)人居环境提升规划

　　1.建筑风貌指引。采用围合院落式布局，创造良好的内庭院微环境。“外实内虚”的建筑特点，外墙以实体为主，主要空间集中布置。采用院落围合的组合方式营造顶部采光的室内封闭庭院。采用U型、回字型、L型围合院落，创造良好的内庭院微环境。垂直界面以一层平房为主，局部设置2层低层楼房。鉴于双塔村现状村庄格局，建筑高度以1至2层为宜。

　　2.公共空间景观指引。村庄公共空间充分运用村庄各类石材及有代表性的物品，就地取材，合理利用废弃物品，制作出具有乡村特色的景观小品。绿化景观应品种适应、尺度适宜，充分利用空闲地和不宜建设地段，实施空间改造。

　　3.农宅及院落设计指引。改善现有前院居住，后院养殖的传统模式，逐步引导后院养殖进行集中养殖模式，提升整体村庄居住环境。农宅白色平顶，灰色屋檐，建筑采用砖混结构形式，外墙为白色真石漆喷涂及灰色文化砖，灰色金属门窗，尽可能采用节能环保材料。

　　(五)安全及防灾减灾规划

　　按照《农村防火规范》(GB50039-2010)，本次规划以葫芦河水系为主要消防水源，完善双塔村消防体系。根据《中国地震动参数区划图》(GB18036-2001)规定和《建筑物抗震设计规范》(GB50021-2001)，双塔村处于地震基本烈度7度区，工程建设按此标准设防，同时设置避震疏散场地。

　　(六)国土综合整治规划

图3 农宅及院落设计指引示意图

　　1.农用地整理。改善土地盐碱化问题，实现开展高标准农田综合整治项目，涵盖双塔村域大部分土地，整治规模为270.02 hm2.主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程。

　　2.村庄建设用地整治。改善农村宅基地用地粗放，一户多宅、闲置等问题，对建筑质量落后、居住环境差，仍有隐患存在的住宅进行规划整改。

　　3.生态修复。对还未实施国土综合整治与生态修复项目的土地进行盐碱化治理，选用耐碱作物提高村庄土地利用效率与综合效益。推进村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活动空间等地的绿化，增加村庄绿量。重点对葫芦河进行河道整治，进行清淤泄洪，改造疏通河道，实现区域内水域的相连相通，避免洪水期发生泥石流等地质隐患，打造生态屏障。(作者：朱亮)