南京市战略性新兴产业正处于向中高端迈进的关键阶段

        目前，南京市战略性新兴产业正处于向中高端迈进的关键阶段，“十三五”规划提出了战略性新兴产业规模破万亿的总目标。大力实施创新驱动战略，通过“四个创新”加快发展战略性新兴产业，是南京引领江苏“两聚一高”新实践、打赢供给侧结构性改革攻坚战的关键所在。

 

思路创新，明晰战略性新兴产业的发展方向与重点

 

        要从激烈的区域竞争中脱颖而出，关键是要创新发展思路，找准发展方向和重点，破解制约产业发展的瓶颈问题。一是立足南京实际推进产业发展。围绕“迈上新台阶、建设新南京”的总体目标，以重大关键技术突破及产业化为切入点，结合本地科教人才优势和产业基础优势，具体细分领域，理性选择优先发展的重点领域，引导各行政区域和功能板块错位发展、差异化竞争，延伸战略性新兴产业链。二是进一步强化龙头引领，制定分类推进计划，加快形成一批创新型领军企业，并在此基础上培育一批瞪羚企业、独角兽企业和上市公司，促进资源要素向重点培育企业集聚。三是找准市场和政府的角色定位。坚持有所为、有所不为，该由市场调节的环节尽可能的全部交还给市场，让专业机构、专业人才做专业的事。同时，更好地发挥政府的作用，使政府既要做好产业发展引导和政策支持，更要把自己应尽的服务等职能履行好。

 

科技创新，增强战略性新兴产业发展内生动力

 

        技术创新会对产业发展格局产生重大影响，同时产业发展又能激发技术进步，必须将提升科技创新能力作为战略性新兴产业发展的重中之重来抓。一是围绕关键技术攻关，支持企业增强自主创新能力。强化企业创新主体地位和主导作用，加快推进新产品、新服务的应用示范，鼓励大众创业、万众创新。加快实施“引进来、走出去”战略，紧盯国际一流技术和标准，整合利用国际资源，增强产业国际竞争力。二是促进技术链和产业链协同发展。通过企业化运作，以股权为连接，把研发机构、地方载体、民间资本等紧紧联系在一起，形成创新的合力、利益的共同体。三是加大新产品推广应用，加快产业市场培育。落实《南京市关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》，加快对新兴产业新产品推广。通过推介会、组团推荐等多种方式扩大南京战略性新兴产业企业和产品的知名度和影响力。

 

政策创新，强化战略性新兴产业外部引导

 

        产业政策在弥补市场缺陷、促进战略性新兴产业超常规发展方面具有重要作用。一是完善产业发展规划。加强顶层设计，进一步完善南京战略性新兴产业整体规划，明确发展目标和重点工程，进一步健全完善战略性新兴产业统计监测机制、重大项目推进机制和产业发展科学评价机制。二是发挥产业政策引导作用。加快促进“省40条”“市36条”科创政策落地生效，进一步放大产业基金的杠杆作用与乘数效应，引导各类社会资本投向。三是加快整合区域金融资源。发挥南京金融机构集聚的优势，积极搭建产业金融服务平台，鼓励设立专门的科技银行、创投基金，拓展新兴产业融资渠道，破解企业融资难、资金配置效率低等顽疾。

 

机制创新，营造有利于战略性新兴产业发展的创新生态环境

 

        围绕战略性新兴产业培育和发展，着力打造富有活力、充满竞争力的创新生态链，营造利于产业发展的良好环境。一是强化产业发展人才支撑。以高端人才队伍建设为重点，瞄准重点产业方向和关键技术领域，建立人才定向培养机制，开辟人才服务绿色通道，不断优化人才创新创业环境。二是打造高水平平台和载体。打造一批专业化水准高、共性需求强、开放高效的战略性新兴产业公共技术服务平台，探索企业内部研发检测设备协会成员间开放共享机制，强化创新平台、产业发展平台和成果转化平台等建设。三是更好地发挥政府作用。深化“放管服”改革，在省行政审批时限“3550”的基础上，进一步加大力度，简化流程、压缩时限，给企业发展创造更大的空间。把创新文化建设与促进战略性新兴产业发展紧密结合起来，营造“鼓励创新、容忍失败”的社会氛围。