污染治理和节能减碳项目是中央预算内资金的常规项目，十四五期间每年至少征集一个批次，2025年截止到目前为止污染治理方向征集的一次，节能减碳方向征集的三次。近期部分省份已开始储备2026年项目，预计9月将开始本项目的申报，时间已经非常接近了，储备工作需要开始了。本文从不同的角度给大家解读该项目，应该能给各位带来新的思路。
一、政策背景与资金规模
本项目出来之前提到的资金预算，政策新闻等，主要还是参考《污染治理中央预算内投资专项管理办法》《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》两个文件，文件于2024年新修订，重要的信息如下：
1.本专项中央预算内投资应当用于前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，不得用于已完工（含试运行）项目；
2.污染治理向长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略涉及地区、国家生态文明试验区、绿色产业示范基地等倾斜；适度向国家生态文明试验区、碳达峰碳中和、能耗双控以及资源循环利用工作突出的地区、绿色产业示范基地等倾斜。
3.污染治理方向中，重点行业清洁生产改造和重点行业节水改造项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，危险废物集中处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40%、60%、70%、70%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元（全额补助的地区除外）；节能减碳方向中，列入绿色低碳先进技术示范项目清单的参照技术攻关管理并按支持资金不超过项目总投资的30%控制，其他碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目、重点行业和重点领域节能降碳项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，循环经济助力降碳项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。
4.投资计划分两次下达，第1次原则上安排50%投资补助资金，第2次根据项目建设进展情况下达后续投资补助资金。
二、支持领域参考和重点区域名单（参考今年批次）
污染治理方向：城镇环境基础设施建设运体系建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水；
节能减碳方向：碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目、重点行业和重点领域节能降碳项目、循环经济助力降碳项目；
长江经济带地区：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11个省市重点城市；
黄河流域生态保护和高质量发展地区：青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区；
国家生态文明试验区：福建、江西、贵州、海南；
绿色产业示范基地：天津经济技术开发区、武安工业园区、高碑店经济开发区、大同经济技术开发区、伊通满族自治县经济开发区、抚松工业园区、漕河泾新兴技术开发区盐城分区、苏州国家高新技术产业开发区、盐城环保高新技术产业开发区、常州经济开发区、吴兴经济开发区、遂昌工业园区、濉溪经济开发区、阜阳界首高新技术产业开发区、芜湖高新技术产业开发、福州高新技术产业开发区、丰城循环经济产业园、德州高新技术产业开发区、三门峡高新技术产业开发区、谷城经济开发区、汨罗高新技术产业开发区、广州经济技术开发区、东莞松山湖高新技术产业开发区、梧州循环经济产业园区、重庆经济技术开发区、自贡高新技术产业开发区、清镇经济开发区、景谷林产工业园区、西安经济技术开发区、格尔木昆仑经济技术开发区、银川高新技术产业开发区；
碳达峰碳中和、能耗双控以及资源循环利用工作突出的地区：
碳达峰碳中和试点城市：内蒙古鄂尔多斯市、江苏盐城市、浙江湖州市、山东青岛市、山东烟台市、广东广州市、深圳市、四川成都市、四川乐山市、福建南平市、江西南昌市、江西萍乡市；
国家级资源循环利用工作突出地区：安徽界首田营循环经济工业区、重庆洛碛国家资源循环利用基地、云南大理市资源循环利用基地；
三、评审要点
1.合规性审查：政策扶持方向符合情况、选址和用地落实情况、
建设资金落实情况( 财务审计报告 )、项目前期手续办理情况(核准/备案、环评、用地、规划、节能、安全评价等手续是否完备 )、纳入储备库情况、明确投资绩效目标、项目单位符合申报条件等;
2.符合性审查部分要点:手续是否齐全是否合规；对于建设项目需要开展节能评定，拥有第三方凭证说明项目能耗符合要求；备案时间不要超过2年，最好不要超过1年；施工许可需要重点关注；特殊行业的规划许可等；
明确项目开工时间和竣工时间、项目形象进度百分比和已完成工程量百分比（提供如施工许可证、施工合同、现场图片等相关证明文件）；
3.专家评审：包括技术先进性、创新成果、资金到位情况、项目开工情况、绩效目标可实现情况、建设内容及规模合理性等方面。
4.注意事项：提供在有效期内的项目备案证、建设工程规划许、建设用地规划许可证等有关证明；提供的所有证明文件上名称与项目名称、项目建设内容一致；若申报项目由多个子项目组成，应说明子项目与申报项目的关系；建议正文目录展开2级页码，附件文件目录展开至最后一级。
本文完成，另该方向领域的企业还可以同时关注超长期特别国债两重及两新，也有相关领域的的资金方向，技改方向投资要求较低。
