工业园区化工产业园专项债申报，是指工业园区内的化工产业园项目，为筹集建设资金而向政府申请发行专项债券的过程。以下是申报流程、评审标准及注意事项：
申报流程
- 前期调研：项目单位对拟申报项目开展前期调研工作，在确认项目符合国家政策及相关行业规定的前提下，开展项目可行性分析并编制《项目可行性报告》。
- 项目申报：地方政府一般在每年10月或11月底前，发出对当年增补的项目资金需求和次年新增专项债券项目资金需求的通知，经省级人民政府同意后，省级财政、发展改革部门要分别于前按要求通过地方政府债务信息系统、国家重大建设项目库报送财政部、国家发展改革委，并确保信息填报准确无误、相互衔接。企业将申报项目意向及计划书提交本级财政主管部门审阅，本级财政部门按照相关政策和规范性文件，结合政府实际资金需求，遴选符合要求的项目，其中有立项、可研及批复、土地预审、规划选址、环评报告、“四证一书”等要件的项目优先考虑。
- 方案编制：结合专项债券相关管理规定及债券市场要求，项目业主单位自行或者聘请专业第三方机构编制专项债券《实施方案》，对债券发行可行性进行充分论证。
- 方案评估：在财政部、发展改革委审核通过的基础上，新上报项目需编制“一案两书” 参与全省专项债券专家评审，评审通过的项目纳入全省发行备选库管理。
- 债券发行：财政厅分两批次下达成都市专项债券额度，包括提前批和第二批，并选定发行窗口。地方政府统筹考虑重大战略、项目建设进度、地区债务风险等因素从评审通过的项目中选择项目申报发行。同时，做好项目发行信息批露等信息公开工作。
评审标准
- 项目成熟度：初步设计和概算审批、国有土地使用证（不动产登记证）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、中标通知书、项目施工合同等。项目应符合城市总体规划和项目详细规划及相关行业专项规划。
- 建设投资情况：编制投资建设概算，包括投资建设费用明细和分年度投资进度。
- 融资情况：分年度发债规模不超过项目建设进度，不能存在明显不合理。
- 收入测算情况：收入合规、合理、测算论证依据充分；编制收入测算表（列明收入类型、收费标准、数量等）；列明测算过程；收入测算合理；项目收入是否含财政运营补贴或土地出让收入。
- 成本测算情况：成本合规、合理、测算依据充分；编制运营成本测算表，包括运营成本明细。
- 收益与融资平衡情况：项目收益能保证债券资金按时还本付息。编制资金测算平衡表（含总金额和明细项）；偿债计划可行有效。
- 债券期限结构：债券期限与项目收入相匹配。
- 建设运营方案：项目建设运营方案完备、内容明确。
- 资金管理：项目资金（含债券资金）流入流出管理方案合理、详细。
注意事项
- 项目收益与融资平衡：申报专项债的项目必须为具备一定收益的基础设施与公共服务项目。项目融资规模需与预期收益精准匹配，应能产生持续且稳定的现金流收入，现金流收入必须能够充分覆盖专项债券的还本付息。
- 项目优先次序与条件：优先考虑支持在建项目，以及前期筹备工作完备的成熟项目。对于纳入相关规划，承担国家重大战略任务的项目予以优先安排。针对新建项目，需已获取立项、可研、环评等相关主管部门的批复文件，确保项目基本具备施工条件，同时整个项目融资过程不存在违规增加地方政府隐性债务的情况。
- 负面清单约束：专项债的使用存在明确的禁止范围，严禁将专项债资金用于负面清单中所禁止的项目中。
中机院根据专项债券及超长期特别国债政策趋势，结合各单位项目谋划需求开展专项债申报工作，如专项债种类选择、项目筛选及包装策划、专项债券项目实施方案及申报材料等咨询服务建议，以提高项目申报质量和成功率。
