园区是产业发展的重要载体和依托,是推动经济高质量发展的主阵地、主战场。济宁市行政审批服务局紧盯园区发展这个关键,将“园区事园区办”作为助推产业集群高质量发展的“牛鼻子”工作,在全市20多个园区创新推出“一园一策、一业一链、一企一员”服务模式,帮助企业高效办理立项、能评等审批手续两千余件,推动莱赛尔、小松山推等投资规模大、科技含量高、发展前景好的标杆性项目落地建设,有效助力全市产业集群高质量发展。
“一园一策”,精准赋能增效。园区服务贵在精准、成在精准。市行政审批局以园区企业发展需求与政务服务精准适配作为首要目标,反复调研各产业园区的主导产业和发展基础,按照园区产业类型和企业发展阶段2个维度,对14个县市区的科技、智能制造、新材料、食品等20多个园区“量体裁衣”,从企业实际需求出发,个性化设置园区服务事项清单。比如,新材料产业园区企业的办事需求主要集中在投资项目备案、技改、工程建设等方面,便将所涉及的企业开办、项目备案,规划方案审核等29个审批事项归集在园区办理,先后为山东杭康新材料科技、山东悦达新材料等35家企业高效办理手续186次,用最短时间完成手续办理,助力企业尽快扩能增产。在此基础上,把部分商业综合体、消费新地标等商业聚集区也纳入“园区事园区办”服务范围,在高新区和太白湖新区的数创中心、济东数字产业园等集中实施企业开办、社会保障、法律服务、融资贷款等高频事项“一站式”服务,实现了入驻企业“足不出园”即可高效办事,为服务业高质量发展注入动力。
“一业一链”,深化集成创新。以国家和省大力推行“高效办成一件事”改革为契机,围绕园区企业高频事项,市级层面统一定制水电气暖信联合报装、高效开工、企业信息变更等13个“一件事”主题服务,指导各县市区因地制宜推出了产业服务“一件事”,最大限度实现关联事项集成整合、一链服务、一站办好。其中,高新区推行“智能制造产业基地建设一类事”,通过流程再造、并联服务等举措,将项目所需办理的34个审批事项、22个环节整合优化为7个阶段“一件事”办理,目前,已经为小松全球制造及高周波热练、众一机械等产业链配套项目并联办理项目立项、规划许可、施工许可等手续35项,加速了产业链集群的形成。鱼台县创新推出龙虾产业“一件事”,将龙虾产业从农户散养发展成企业需要办理的营业执照、水域滩涂养殖证、食品经营许可证、食品生产许可证等10项政务服务事项优化整合为“一件事”,自今年3月份改革以来,已累计办理龙虾产业“一件事”20余件,产量达到3.64万吨,产值达到25.74亿元。
“一企一员”,强化主动服务。面对招商引资重心从“拼优惠”转向“拼服务”的形势变化,聚焦企业开办变更、市场准入、工程建设等园区服务关键环节,高标准组建项目管家团队,全流程保障工程建设和企业经营2个全生命周期服务,助力重塑全市招商引资新优势。比如,在保障莱赛尔项目时,第一时间安排专属“项目管家”主动对接,量身订制项目保障方案,全程帮办代办,6月20日上午完成外资企业登记注册,当天下午即办理完成项目立项手续。随后,市县一体同步完成老万福河及支流(湖西白马河)航道改造等配套工程的立项、初步设计、洪水影响评价等手续。再如,汶上县成立“汶上县重点项目管家团”,下设7个要素保障组和15个属地服务组,为每个重点项目配备一名管家,济宁市邦达煤化工有限公司年产50000吨混凝土外加剂、2000吨邻苯基苯酚建设项目,因产品工艺发生变更,需要对原方案进行局部调整,各要素保障组联同属地服务组共同推进,仅用21天就完成所需手续的办理。