上一章我们总结了文山三七产业科技园建设发展模式和总体情况，本章节将客观分析园区发展路径、主要经验和做法、综合效益，重点突出科技引领和支持作用，为云南省其他农业科技园区建设提供借鉴。
一、存在问题
1 创新人才不足，科技水平不高
园区内大部分企业创新型人才不足，科技水平不高，三七产品销售还处于大量原料销售阶段，产品精深加工少、产业链不长、附加值不高，竞争力不强。
2 缺少资金
园区公共服务平台建设投入不足;另外，近两年受经济下行影响，投入下降，制约了产业化的发展。
二、发展路径对策
1 健全机制体制，落实优惠政策
一是要借鉴先进地区的做法，对园区开发管理机构，赋予相应的管理权限，统筹协调和管理园区的开发建设、招商引资、项目审批、园区日常管理等事宜;二是要建立行之有效的园区管理模式，牢固树立为企业服务的思想，提高服务质量，特事特办，减少中间环节，全面提高工作效率，为企业提供“一站式”审批和“一条龙”服务;三是要打造基地的软环境，增强基地集聚力、投资吸引力，要针对不同的项目，在市级权限范围内，综合运用财政税收、金融信贷、土地、环境等宏观管理手段，对来园区投资企业的办征、土地、税收及生活配套等方面的优惠政策做出明确的规定。借助国家加大对少数民族地区扶持力度的机遇，积极争取重点产业、基础设施、社会事业等领域的项目投资。
2 创新招商理念，加强产业招商
要积极把握“一带一路”倡议契机，加大招商引资力度，实现三七产业的有效对接，通过各种渠道，向外宣传园区和各项优惠政策，运作、包装、策划一批重大项目，突出生物医药大健康产业项目招商，吸引更多的市场前景好、发展后劲足、辐射带动作用强的三七及关联企业和项目;创新招商引资方式，要针对规划产业，依托中介组织、专业机构开展招商活动，推行专业化招商，向优惠政策和优质服务并重招商转变，要增强招商的针对性和有效性。
3 抓好产业聚集整合，提升品牌价值
持续打造绿色三七品牌。一是深入推进“三标”联用。落实《文山三七“三标”联用实施方案》，扩大“三标”使用率和覆盖面，进一步提升三七产品价值和品牌形象。二是从三七种子、种苗、种植、加工、产品研发、流通、销售等环节打造和树立一批品牌，坚持文化与产业相结合的原则，开发三七养身馆、体验馆、旅游产品，用三七文化推动三七产业获取更高效益，努力打造“中国三七之都”。
4 围绕园区建设，强化服务意识
围绕项目建设中的行政审批、土地需求、融资担保等问题，对所有入园项目严格执行市级重大外来投资项目“一章制”“集中审批工作联席会议制度”等制度，促进项目快速落地、投产达效，园区管委会要严格落实“一线工作法”，为企业提供“保姆式”和“菜单式”服务，帮助企业解决实际需求。
5 强化产学研合作，提高科技创新能力
加强与省外农医类大院名校合作，建立研发和推广一体化的新型农业科研体制;帮助园区企业建立研发机构，优先支持园区企业承担科技成果产业化项目和试验示范性基地建设，提高企业的科技创新能力，把园区建成技术创新的示范区。
6 加大人才引进和技术培训力度，为园区提供人才保障
充分利用科研机构、各类经营主体等各类培训机构进行针对性培训，围绕高水平人才激励、科技人才孵化、职业农民人才培训，为园区发展培育更多的人才，构建园区人才供需信息库，搭建人才开发公共服务平台，为园区发展提供人才保障。充分发挥政府的引导作用，优化人才结构，促进失地及返乡农民的创业与就业，培建园区梯次人才开发与利用机制，鼓励企业、农村专业合作组织进行人才孵化、培训，联动农业、教育、劳动等多家部门，整合农科教资源，重点围绕主导产业产前、产中、产后相关环节岗位操作规范和技术技能要求开展培训，提升劳动者素质，吸引高素质人才来园区就业和创业。
7 持续提升三七基地发展水平
一是加大三七标准化种植推广，加大《文山州三七种植技术规程》宣传推广力度，鼓励推行 GAP 等标准化种植管理，加强三七标准化种植技术培训，充分发挥种植企业、合作组织、种植大户的示范作用，带动整个三七种植业发展适度规模经营，提升文山三七标准化种植水平;二是推进高品质药园建设，加强以三七为重点的中药材基地建设发展，培育高品质药园建设工作。
8 持续提升三七品质
一是加强三七产品质量监测，实施标准化发展战略，对照三七相关质量标准，加大检测力度，对入市交易的三七产品质量进行随机抽检并及时公布，对不合格产品实行惩戒，实施常态化有效监测;建立文山三七产品质量检测数据库，构建三七质量监测体系。二是推进三七打假维权，构建常态化的市场监管和品牌打假维权机制，严厉打击以次充好、以小充大、染色裹泥、掺杂使假等不法行为，建立违法经营“黑名单”制度，保障入市交易的三七产品质量安全可靠。
9 加快推进三七交易市场整合
要加大三七交易新老市场整合力度，按照三七原料实行“统一仓储、统一标准、统一品牌、统一包装、统一标识、统一销售”管理原则，推进文山三七交易市场的整合工作。
10 完善三七产业发展配套政策
一是积极推进三七产业发展基金设立。以政府为引导，企业为主体，支持和鼓励各类企业和社会资本参与共同设立三七产业发展基金，用于支持三七产业发展。二是加快推进企业退城入园。制定土地置换、税收优惠等政策措施，有序推进文山三七加工企业退城入园工作步伐，切实发挥园区聚集和辐射带动作用。(作者：全 伟，严 娟，郑红梅)
