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2021年国家现代农业产业园创建有哪些政策支持？流程如何？

来源:中机院时间:2021-02-26 点击:3212

2021年申请建设国家现代农业产业园，应当具备哪些条件？以及有哪些申报流程和中央财政支持政策？

　　农业和农村地区部和财政部已经决定在2020年前继续建立一个国家现代农业产业园区的工作。中央财政对以奖励、补助方式创建的工业园区给予适当扶持，成功申报的扶持基金总额达数亿元，工业园区可以领取退耕还林补贴、水电补贴、农机购置补贴、土壤改良补贴、基础设施补贴等红利。

　　“一园”即指现代社会农业产业园，是打造一个现代国家农业生产示范的载体、现代我国农业信息技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色进行农业科技发展的载体、农村一二三产业融合的载体。

　　“五区”是指现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农业生产保护区、特色农产品优势区和农业可持续发展实验示范区。“五区”是中国农业现代化的排头兵，是保障国家粮食安全和重要农产品供给的主力军。

　　“四平台”是指农产品质量进行安全追溯平台、农兽药基础数据分析平台、重点农产品市场经济信息技术平台、新型农业生产经营主体信息直报平台。这四个平台将用信息化教学手段提升现代农业资源管理工作水平。

　　那么，能满足哪些条件的园区可以申报现代农业产业园呢?

　　现代中国农业产业园创建一个条件

　　申请建设国家现代农业产业园，应当具备下列条件：

　　1、主导产业发展特色社会优势明显

　　主导产业是本县(市，区)的特色优势产业和支柱产业，在本省乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高，上下游联系紧密，产业间相关性强，原则上数量为1-2个，产值占产业园总产值的50%以上。主导产业符合“生产加工技术”发展要求，形成了全产业链发展种养规模，加工集群，科技融合，营销品牌的格局，实现了一二三产业融合发展。

　　2、规划布局科学合理

　　已制定产业园专项管理规划，并经所在地县级或以上人民政府部门批准同意，明确了产业园经济发展战略布局和区域活动范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业结构板块我们已经可以形成，且相对比较集中、联系生活紧密。产业园专项规划与村镇文化建设、土地资源利用等相关企业规划相衔接，产业技术发展与村庄环境建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

　　3、建设水平区域领先

　　工业园区生产设施条件好，高标准农田比重高，主要农作物综合机械化率高于全省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平高，专业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创业机制健全。生产管理体制完善，规模经营显著，新的经营主体成为园区建设的主导力量。

　　4、绿色发展成效突出

　　种养结合生活紧密，农业企业生产清洁，农业经济环境突出一个问题可以得到合理有效提高治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品提供优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环系统发展长效机制研究基本没有建立。

　　5、带动农民作用显著

　　工业园区积极创新股份制激励机制，推动合作制、股份制、承包经营等利益联动形式的发展，促进资源转化为资产、资金转化为股份、农民转化为股东，保障农民在第二、第三产业增值收入中的份额。采取有针对性的措施，帮助小农节约成本，提高效率，联通市场，抵御风险，扩大增收空间，促进小农与现代农业的有机联系。原则上，可支配收入应比当地平均水平高出30% 。

　　6、政策支持措施有力

　　地方人民政府可以支持发展力度大，统筹整合财政专项、基本经济建设项目投资等资金主要用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融产品服务、科技技术创新研究应用、人才作为支撑能力等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础教学设施完备。

　　7、组织管理健全完善

　　产业园区运行管理机制具有活力，创新，管理机制和发展运行机制，满足发展要求。政府引导力度，多企业，多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园可持续发展的动力机制。

　　对地方政府申请创建的现代中国农业产业园，符合上述条件的，可批准创建一个国家发展现代农业产业园。

　　现代农业产业园建设任务

　　创建一个国家发展现代中国农业产业园，应重点围绕以下任务开展建设：

　　1.做大做强主导产业，打造农村产业繁荣先行区

　　依托优势发展特色社会主导文化产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益具有显著、生态环境良好的乡村旅游产业兴旺引领区。贫困农村地区要突出搞好产业扶贫，将产业园建设已经成为我们构建一个稳定脱贫长效管理机制的重要问题平台。

　　2. 促进生产要素集中，建设现代技术装备一体化区域

　　聚集市场、资本、信息、人才等现代企业生产管理要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用研究现有先进科学技术和装备，探索科技创新成果熟化应用可以有效控制机制，将产业园打造自己成为一个技术以及先进、金融服务支持有力、设施装备配套的现代教育技术和装备加速应用的集成区。

　　3.促进生产销售的发展，农业融合贸易，建设两三三种生产一体化开发区

　　构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链，挖掘中国农业发展生态环境价值、休闲时间价值、文化企业价值，推动我国农业经济产业链、供应链、价值链进行重构和演化升级，将产业园打造自己成为一二三产业之间相互影响渗透、交叉重组的融合发展区。

　　4.推进适度规模经营，建设新型创业创新孵化区

　　鼓励学生引导幼儿家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营管理主体，重点研究通过股份合作等形式入园创业创新，发展提供多种教学形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务网络平台，降低创业项目风险控制成本，提高大学生创业成功率，将产业园打造为新型经营活动主体“双创”的孵化区。

　　(五)提高农业质量、效益和竞争力，建设优质开发示范区

　　大力发展中国绿色、生态种养业，加强我国农产品质量进行安全管理监管，强化企业品牌培育，推进农业生产绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向，建立一个健全服务质量兴农的体制机制，将产业园打造自己成为世界农业经济高质量发展示范区。

　　申报流程和中央财政支持政策

　　1、申请创建数量

　　2019年，根据各省(区、市)2018年农林牧渔业总产值确定国家现代农业产业园创建申请数量。总产值6000亿元及以上、6000亿元以下的省(区、市)，分别按2个和1个控制数申请创建国家现代农业产业园，超报不予受理。计划单列市名额计入省指标，由所在省统筹安排申报。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。

　　2、申请创建程序

　　按照由产业园所在地人民政府申请，省级农业和财政厅(委、局)核报省级政府同意后报农业农村部、财政部的程序，开展申请创建工作。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报农业农村部、财政部。农业农村部、财政部按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求，组织竞争性选拔。符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代农业产业园;经一定时间建设达到国家现代农业产业园认定标准的，可认定为国家现代农业产业园。

　　3、中央财政支持政策

　　根据产业园相关因素，中央财政通过以奖代补方式对认定创建的国家现代农业产业园给予适当支持。为体现激励约束、强化地方责任，奖补资金分期安排。农业农村部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园创建考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格;对绩效考核成绩突出的加大奖补力度。

　　各省(区、市)应于2020年5月25日前报送申报创建材料(附电子文档光盘，一式7份，其中5份报农业农村部、2份报财政部)，超期不予受理。

　　申报材料应包括产业园主导产业、规划布局、建设现状(生产+加工+科技+营销、绿色发展、带动农民、支持政策、运行管理机制等情况)，创建思路、创建重点任务、创建举措等，并附相关证明材料以及专项建设规划及批复文件，同时填报《2020年国家现代农业产业园申请创建基本情况表》。

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