2025年，我国“十四五”规划圆满收官，标志着“十五五”规划的正式启动。作为实现中国式现代化的重要支撑，制造业正站在新一轮科技革命和产业变革的潮头，面临前所未有的机遇与挑战。如何在“十五五”期间实现制造业的高质量发展，成为当前亟需解决的重大课题。本文将从发展形势、核心趋势、规划建议等方面，系统分析我国制造业未来五年的走向，并为规划编制者提供切实可行的思路与建议
一、“十五五”时期制造业发展形势研判
当前，全球地缘政治冲突加剧、中美科技竞争白热化，制造业面临“三重调整”：一是大国战略竞争加剧，二是人工智能冲击扩大，三是产业低谷风险凸显。在此背景下，我国制造业必须加快新型工业化进程，推动新质生产力发展，构建现代化产业体系。同时，国际环境的不确定性增加，国内经济转型压力依然存在，制造业高质量发展成为“十五五”规划的核心任务
从国内发展来看，我国制造业已进入从“量”向“质”转变的关键阶段。过去十年，制造业在规模扩张的基础上，逐步向智能化、绿色化、服务化方向迈进。然而，核心技术“卡脖子”问题依然突出，产业链韧性有待提升，区域发展不平衡、创新能力不足等问题仍需解决。因此，“十五五”时期，制造业不仅要实现规模增长，更要实现结构优化、效率提升和质量跃升
二、“十五五”时期制造业发展的三大趋势
01.全球化布局深化
中国制造企业需从“产品贸易出口”向“全球化、本地化布局”转变。企业应根据当地市场需求，研发定制化产品、部署供应链与服务网络，实现从产品向技术、品牌、服务的全面全球化升级。这不仅是应对国际竞争的必然选择，也是提升企业国际竞争力的重要路径。
02.产品升级与技术突破
未来五年，制造业将从提升产品性能、可靠性转向智能化、全生命周期服务的打造。企业需在新材料、新装备、新工艺等底层技术上实现突破，推动产品附加值的提升。同时，人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术将深度融入制造环节，推动制造方式的根本性变革
03.绿色低碳转型加速
在“双碳”目标引领下，制造业绿色转型将成为核心议题。企业需加快节能减排技术应用，推动绿色制造体系建设，实现低碳、高效、可持续发展。同时，数字化转型与绿色化发展将深度融合，形成“以绿促数、以数促绿”的良性循环
三、 面向“十五五”规划编制者的建议与思路
01.强化顶层设计，统筹规划布局
“十五五”规划应坚持系统思维，统筹考虑产业发展、区域协同、生态保护、对外开放等多方面因素。要科学评估“十四五”实施成效，明确“十五五”时期的发展目标与路径，避免重复建设与资源浪费。同时，应加强与国家及省级规划的衔接，确保政策的连续性与协同性
02.聚焦关键核心技术攻关
在“十五五”期间，应重点突破一批关键核心技术，特别是在高端装备、新材料、新能源、人工智能等战略性新兴产业领域。要建立以企业为主体、产学研协同创新的创新体系，推动科技成果转化，提升产业链自主可控能力。同时，应加强中试平台建设，缩短技术成果向市场产品的转化周期
03.推动数字化转型与绿色化协同发展
数字化转型是制造业高质量发展的核心动力。应以数字技术赋能制造，推动生产方式、制造模式、企业形态的根本性变革，实现制造业质的有效提升和量的合理增长。同时，绿色化转型应与数字化发展深度融合，形成“以绿促数、以数促绿”的良性循环。要加快绿色制造体系建设，推动企业绿色低碳转型
04.优化重大生产力布局，提升区域协调发展
在“十五五”期间，应优化制造业空间布局，推动先进制造业向重点区域集聚，形成若干具有全球竞争力的先进制造业集群。同时，要注重区域协调发展，推动老工业基地、中西部地区制造业转型升级，缩小区域发展差距。应加强区域协同创新，推动产业链上下游协同发展
05.增强企业国际竞争力，拓展海外市场
企业应主动适应全球产业链重构，加快国际化步伐，拓展海外市场，提升品牌影响力和国际竞争力。要建立跨国企业培育机制，提升企业国际化经营和风险控制能力，增强应对国际竞争的能力。同时，应加强与“一带一路”沿线国家的产业合作，推动中国制造业“走出去
06.完善政策支持体系，优化营商环境
政府应加大对制造业的政策支持力度，完善金融、税收、人才等配套政策，优化营商环境，激发市场主体活力。应建立需求导向的技术供给制度，推动制造业高质量发展。同时，应加强行业治理智能化水平，提升行业治理能力
四、 以“十五五”规划为引领，迈向制造强国新征程
“十五五”时期是我国制造业迈向高质量发展的关键阶段。面对复杂多变的国际环境和国内经济转型的双重压力，制造业必须以更加开放的姿态、更加务实的举措，推动产业升级、技术创新和绿色发展。通过科学规划、精准施策、协同创新，我国制造业有望在全球产业链重构中占据更有利的位置，为实现中国式现代化提供坚实的物质技术基础。
让我们以“十五五”规划为引领，锚定目标、凝聚共识、锐意进取，共同书写中国制造业高质量发展的新篇章
