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抢抓机遇乘势而上奋力开创科技兴海工作新局面

来源:中机院时间:2014-12-30 点击:781

全国科技兴海大会是在深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的新形势下，召开的一次具有十分重要意义的会议。

全国科技兴海大会是在深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的新形势下，召开的一次具有十分重要意义的会议。
  《全国科技兴海规划纲要（2008~2015年）》实施7年来，科技兴海工作已经在许多方面取得了显著的成效，特别是在促进海洋科技成果转化和产业化、培育海洋战略性新兴产业、加快海洋公益技术推广应用等几个关键性领域取得了重要进展，为海洋经济转型升级和海洋事业科学发展提供了有力支撑。
  下面，我就如何进一步强化科技兴海工作，开创科技兴海工作新局面，谈3方面意见：
  一、要认真总结多年来科技兴海工作积累的宝贵经验
  （一）加快科技成果转化和产业化，是做好科技兴海工作的关键环节
  多年来，各有关方面始终坚持把海洋科技成果转化和产业化作为工作主线，积极实践了协同创新中心、创新联盟和孵化器等多种形式的产学研合作模式，加大了集成创新、中试试验和示范应用力度，在激励机制和知识产权制度等方面开展了大量有益探索，实现了产业链的延伸和应用链的提升，大幅提高了海洋科技进步贡献率和成果转化率。通过海洋科技成果转化和产业化，使海洋高新技术产业和海洋战略性新兴产业加快发展，既助推了海洋产业结构调整，又有力提升了海洋开发、保护和管理水平。科技兴海工作在实践中彰显了威力。
  （二）注重建立多方协作、上下联动的运行模式，是促进科技兴海工作不断深入的基本前提
  规划纲要实施以来，国家逐步形成了科技、产业、教育、财政、金融、涉海部门等多方协作的工作机制，出台了系列战略规划，制定完善了各项政策与制度，定期开展工作部署，组织成果对接推广，建立了“产学研用相结合、国家与地方相结合、海陆结合”的全国科技兴海技术支撑体系。在中央部门引导支持下，沿海省市积极响应，因地制宜采取一系列措施，保证了各项政策的衔接与落实，形成了强大的工作合力。这些都为科技兴海工作的稳步推进创造了良好的发展环境和体制保障。
  （三）创新财政、金融等多元投入机制，是加快科技兴海工作步伐的有效举措
  中央财政大力支持，相关科技计划、专项向科技兴海工作倾斜，集成资金实施海洋经济创新发展区域示范，在海洋技术研发、成果转化和产业培育打出“组合拳”，系统优化了资金配置，带动形成了以中央和地方政府资金为引导、社会和企业积极参与的投融资机制。科技兴海资金规模的大幅增长，降低了成果转化的风险，增强了企业投资的信心，吸引了社会资金的投入，促进了科技成果与资本的有机结合，从而使科技兴海工作不断焕发出生机与活力。
  （四）精心打造海洋技术先进、发展前景广阔的产业示范基地，是推进科技兴海工作迈上更高层次的重要抓手
  按照规划部署，我们集中力量、集中资源，推动建设了一批海洋技术领先的重点实验室、工程中心、公共服务平台，以及发展前景广阔的产业示范基地，特别是在国家发改委的支持下，建设了首批8个国家海洋高技术产业基地，形成了区域布局较为合理的科技兴海平台网络，加速了海洋技术辐射、扩散和高技术产业集聚。
  二、准确把握科技兴海工作面临的形势和挑战
  （一）国际海洋开发活动的新趋势，为科技兴海工作带来新挑战
  国际上，海洋的战略地位更加凸显，世界海洋开发进入了绿色、立体、科学发展的新时代，海洋战略性新兴产业成为沿海各国主要发展方向。今年APEC海洋部长会通过的《厦门宣言》和《APEC海洋可持续发展报告》，强调蓝色经济绿色发展将成为未来经济发展的新形态。随着深海油气、天然气水合物、深层海水、深海基因和国际海底资源等勘探开发技术的进步和新资源的发现，海洋开发空间全面挺进深海、大洋，为人类开发利用新资源带来了曙光。海洋战略性新兴产业增长迅速，沿海国家纷纷出台海洋科技和产业规划、加大海洋科研投入，积极推动海洋医药、海洋可再生能源、海洋高端装备制造等产业的发展。我们应抓住海洋产业变革和科技革命的战略重点，加快提升我国海洋科技和产业的国际竞争力。
  （二）国内社会经济发展的新常态，对科技兴海工作提出新要求
  我国经济发展正处于创新驱动、转型升级的关键时期，中央经济工作会议提出要主动适应经济发展“新常态”。在海洋强国战略和生态文明战略的引领下，海洋经济将会继续保持较快增长势头，但我国资源环境约束日益加大。因此，今后要将海洋经济提质增效放在更加突出的位置，推动海洋经济发展模式从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。
  （三）国家实施“一带一路”的新战略，为科技兴海工作带来新机遇
  丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略构想是党中央根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，构建全方位对外开放全新格局的重大举措。21世纪海上丝绸之路建设给科技兴海工作提供了历史性的发展机遇。无论是海洋经济活动还是海上保障服务都需要科技支撑。海上丝绸之路建设有利于科技兴海开放性发展，全方位实现海洋科技合作，人才、资金交流和产业互动互惠；有利于在更大范围、更深层次参与国际分工与合作；有利于占据海洋产业价值链的高端环节，形成新的发展优势和竞争优势。这为科技兴海工作提供了更广阔的天地。
  我们在认真总结梳理工作经验和全面分析国际国内形势的同时，深感科技兴海工作目前仍然存在不少薄弱环节。一是推动科技兴海工作持续深入开展的长效机制还有待进一步完善，二是海洋科技创新和成果转化应用水平需要进一步加强，三是市场在推动海洋科技成果转化中承担的功能有待进一步挖掘和提升。这些薄弱环节需要引起我们的高度重视，找准切入点、着力点，逐步化解。
  三、大力推动科技兴海工作取得新突破
  当前，科技兴海已进入新的历史阶段。明年是“十二五”规划的收官年，也是谋划新远景之年。海洋界要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以习近平总书记等中央领导同志关于海洋工作和科技创新的一系列重要指示为指导，重点抓好以下工作：
（一）突出优势、审时度势，科学制定新一轮的科技兴海工作思路与规划
  国家海洋局将会同科技部等有关部门，根据建设海洋强国和创新驱动发展战略的部署，共同编制《全国科技兴海规划纲要（2016~2025年）》，明确科技兴海战略性目标、任务和措施，指导和调动各方面力量共同参与、积极推动。希望沿海省市、海洋高技术产业基地、科技兴海基地要作为科技兴海战略的实施主体，加深对海洋强国战略、创新驱动战略的认识，从实际出发，发挥市场在配置资源中的决定性作用，找准创新的突破口，因地制宜，研究制定科技兴海规划、行动计划和战略性新兴产业发展路线图。未来的科技兴海工作，要以深化改革开放为动力，坚持“需求牵引、市场主体、创新引领、统筹发展”原则，坚持以成果转化和产业化为主线，以发展海洋高技术产业和战略性新兴产业、推动海洋经济发展方式转变和提高海洋产业国际竞争能力为着力点，优化发展环境和资源配置，加强创新链、产业链和应用链的协同创新，大力推进企业海洋技术创新主体地位，大幅提高海洋科技成果转化率和科技贡献率。
  （二）创新驱动、扎实推进，促进海洋经济提质增效
  一是海洋科技界、产业界和用户等要积极联手，瞄准制约海洋产业发展的瓶颈环节和海洋生态文明建设、全球海洋环境保障服务等重大科技问题，积极争取海洋科技专项和计划立项，实现核心技术的突破和关键装备的自主化，研发一批重大海洋标准，注重边研究边转化应用。二是要集中优势资源，使用好海洋经济发展区域示范等资金，做大做强海洋健康养殖与生物育种、海洋工程装备、海水淡化、海洋生物医药与制品等具有良好基础的海洋战略性新兴产业，培育海洋科技服务、海洋新材料等具有良好发展前景的新兴产业，加快海洋可再生能源、深远海资源开发等技术商业化，着力培育一批具有国际竞争力的龙头企业，推动中小型科技企业发展，为逐步推进海洋战略性新兴产业发展成主导产业打好基础。同时，还要依靠海洋科技创新，推动传统海洋产业开发方式转变，逐步实现绿色、低碳的生态化发展和高端化发展。三是要加强科技兴海公共平台能力建设，优化科技兴海平台区域布局。继续推进国家海洋高技术产业基地、科技兴海产业示范基地、海洋科技企业孵化器等载体建设，发挥其创新要素向区域特色产业聚集的优势，开发具有自主知识产权的产品，培育中国海洋知名品牌，培育新的产业增长点，增强辐射带动能力。
  （三）加强领导、协同推进，探索新形势下科技兴海新机制
  科技兴海是涉及政、产、学、研、金、用的系统工程。在新形势下，要建立健全促进创新驱动的科技兴海体系和制度，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。首先，要优化工作机制与政策环境。全国科技兴海领导小组各成员单位将开展更加深入的合作，适应科技体制改革的要求，加强宏观指导协调、行业监管理和制度建设，充分发挥市场配置要素资源的决定性作用，创造政策、资金、平台等方面良好的发展环境。各级沿海地方政府要建立健全科技兴海工作机制，加大创新创业政策的落实力度，积极探索新时期的科技兴海模式、制度与机制。大力引导建立金融、社会、创投资金等多元投入机制，支持完善服务于科技兴海的财税政策和金融创新。第二，要强化产学研用协同创新机制。大力推进海洋创新链、产业链、应用链之间多种形式的紧密合作机制。各海洋科研教学单位、企业要以提升自主创新能力和成果转化为中心，加强创新能力建设，完善人才培养和引进机制。第三，要创新海洋科技服务和评价机制。各类科技兴海平台和基地要完善运行服务机制，提高服务于海洋产业发展的能力和水平。要加强知识产权保护，鼓励发展海洋技术交易中心等中介机构、行业协会和新型服务企业，建立符合市场经济规律的海洋科技成果评价和技术转让机制，提高科研人员进行成果转化的积极性。第四，要建立健全国际合作机制。建立一批服务海洋产业和经济发展的海外科技合作基地和平台。支持企业参与国际海洋科技与高技术产业合作，设立海外生产基地和研发中心，参与制定国际标准，推广应用自主技术标准。积极吸引先进技术与装备、国际高端人才、机构和公司参与科技兴海工作。

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