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全国资源型城市可持续发展规划

来源:中机院时间:2013-09-29 点击:911

《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(下称《规划》)已经上报国务院待批，与过去确定的资源型城市名单相比，一个重大变化是，数量上从过去的118个，变成了262个，原因是资源型城市的标准放宽。

富得流油的城市也需要国家支持吗？

　　这个问题不久将会有答案。本报记者获悉，《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(下称《规划》)已经上报国务院待批，与过去确定的资源型城市名单相比，一个重大变化是，数量上从过去的118个，变成了262个，原因是资源型城市的标准放宽。

　　这个标准放宽的结果是，像陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯等经济强市可能要被列入。

　　目前鄂尔多斯的GDP(地区生产总值)总量位于内蒙古第一，其煤炭储量占全国的1/6。按照满足资源占全国3%以上的资源城市标准，鄂尔多斯进入全国资源性城市行列胜券在握。

　　“鄂尔多斯要加入资源城市行列，不是经济实力强的问题，而是在煤炭资源消耗完了后，怎么办的问题，这个问题难以解决。”一位专家说起该城市可能进入全国资源城市行列时分析说。

　　国家发改委此前分3批定了69个资源枯竭城市，以及大小兴安岭林区参照享受政策的9个县(市、旗、区)。这69个资源枯竭城市，属于此前国家确定的118个资源型城市的一部分。这118个城市，包括煤炭城市、有有色冶金城市、黑色冶金城市、石油城市、森林城市、其他城市等。

　　资源枯竭型城市，此前是按照剩余资源可利用量少于30%，剩余资源可开采年限低于15年测算。目前像江西萍乡、云南个旧等资源枯竭型城市，过去资源富裕的情况已经鲜被人知，比如萍乡过去是煤炭产区。

　　原能源局局长张国宝指出，一旦一个城市的资源枯竭，对于本地的就业，以及经济影响巨大。为此，国家发改委等部门适应形势变化，开始制定《规划》，目前该规划已经上报国务院。该规划提出将放宽资源城市的标准，扩大资源城市数量。

　　新标准为：资源工业增加值占城市工业增加值的10%以上，或资源行业就业占全部工业就业的比重达到5%以上，资源占全国占有率的3%以上，以及森林覆盖率达到60%以上。满足上述任何一条，就可将该城市定义为资源型城市。该标准比原先的有所放宽。

　　根据了解，一些地方资源枯竭型城市所以资源枯竭加快，原因在于这些地方的政府为了发展经济的冲动大，对资源开采力度加大，这导致城市衰败更快速。而国家财政的资金需要引导到位。目前全国175亿元的财政转移性资金，则起到了很好的作用。比如去年伊春还伐木100万方，国家进行财政补贴后，目前只有年20万方的砍伐指标。这对当地的环境起到了好的作用。

　　而在没有国家资金支持的情况下，地方对于资源保护显得不积极。

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